Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 1-205/2022

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Песецкого С.Е. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Песецкого Сергея Михайловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2021 года Песецкий С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Песецкий С.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2021 года, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании Песецкий С.М. доводы жалобы поддержал.

Заслушивание лица, участвующего в рассмотрении жалобы, изучение материалов дела, доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением от 29 ноября 2021 года судья Таганрогского городского суда Ростовской области принял настоящее дело об административном правонарушении к своему производству и назначил к рассмотрению на 22 декабря 2021 года на 15 часов 00 минут (л.д. 1).

23 декабря 2021 года судья Таганрогского городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Песецкого С.М., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В постановлении о назначении административного наказания судья указал, что Песецкий С.М. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

Согласно представленному в материалы дела почтовому конверту, судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела направлялась судьей Таганрогского городского суда Ростовской области Песецкому С.М. по адресу: ...., и была возвращена почтой в суд с отметкой "истек срок хранения".

Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение Песецкого С.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Однако усматривается, что адресом места жительства Песецкого С.М. является: ....

По вышеуказанному адресу Песецкий С.М. зарегистрирован и проживает с 10 февраля 2020 года, что следует из паспортных данных лица привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, судебная повестка на имя Песецкого С.М. была направлена судьей городского суда по неверно указанному адресу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей городского суда в отсутствие Песецкого С.М. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.12.2021 г. подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела, судье городского суда следует дать оценку действиям должностного лица административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, применительно к требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которым протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2021года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка