Решение Ярославского областного суда от 22 июня 2018 года №1-203/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 1-203/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "КФХ Казарян К.А." на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КФХ Казарян К.А.",
установила:
14 мая 2018 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "КФХ Казарян К.А." вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ООО "КФХ Казарян К.А." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: 1 сентября 2017 года ООО "КФХ Казарян К.А." с гражданином республики Армения ФИО1 заключен трудовой договор. В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО "КФХ Казарян К.А." было обязано в срок до 6 сентября 2017 года уведомить о заключении данного трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Однако, в нарушение указанного требования ООО "КФХ Казарян К.А." данной своей обязанности не исполнило, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена жалоба ООО "КФХ Казарян К.А." в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 мая 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе приводятся доводы о том, что уведомление было своевременно направлено ООО "КФХ Казарян К.А." в миграционную службу нарочным, но не было принято у представившего его лица. Кроме того, в жалобе приводятся доводы о несправедливости административного наказания и несоответствии его тяжести административного проступка.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "КФХ Казарян К.А." не явились.
Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области Писулина А.А. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав должностное лицо, составившее протокол по данному делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 мая 2018 года не нахожу.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к труду на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что ООО "КФХ КАзарян К.А." 1 сентября 2017 года заключило трудовой договор с иностранных гражданином, однако территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Ярославской области об этом не уведомило.О заключении данного договора органу миграционного контроля стало известно в связи с обращением в данную службу ФИО1 за оформлением документов, связанных с порядком его проживания на территории Российской Федерации, в связи с чем данным гражданином Армении и был представлен трудовой договор от 1 сентября 2017 года, заключенный с ООО "КФХ Казарян К.А.", как работодателем.
Таким образом, со стороны ООО "КФХ Казарян К.А." имело место неуведомление органа миграционного контроля о заключении трудового договора, а не нарушение сроков такого уведомления. Описание правонарушения в постановлении судьи о назначении административного наказания является правильным.
Доводы заявителя жалобы о том, что данное уведомление им направлялось нарочным, материалами дела не подтверждаются.
В том случае, если органом миграционного контроля было необоснованно отказано в принятии такого уведомления, ООО "КФХ Казарян К.А.", зная о правовых последствия неподачи уведомления, имел возможность такие действия органа миграционного контроля обжаловать.
Вместе с тем. в материалах дела отсутствуют доказательства совершения подобных действий ООО "КФХ Казарян К.А.".
В связи с чем, оцениваю вышеприведенное заявление ООО "КФХ Казарян К.А.", как безосновательное.
ООО "КФХ Казарян К.А." является субъектом административного правонарушения, как юридическое лицо - работодатель, на которое возложена законом обязанность по направлению уведомлений.
Правонарушение совершено им виновно. ООО "КФХ Казарян К.А." имело возможность направления уведомления в территориальный орган как путем непосредственной подачи такого уведомления, так и направления его любым видом связи, в том числе электронной почтой. В отсутствии к тому объективных препятствий ООО "КФХ Казарян К.А." исчерпывающие меры к исполнению данной своей обязанности не приняло.
Таким образом, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "КФХ Казарян К.А." состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении ООО "КФХ Казарян К.А." административное наказание санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Установленных в статье 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением в данном случае не имеется, поскольку правонарушение выявлено органом миграционного контроля не в ходе осуществления государственного контроля.
Кроме того, заслуживает внимание также длительность неисполнения обязанности по направлению уведомления в территориальный орган, которое составило с момента возникновения обязанности до выявления нарушения органом миграционного контроля более пяти месяцев.
При таких обстоятельствах, назначение за данное правонарушение административного наказания в виде предупреждения целям административного наказания не отвечает.
При этом принимаю во внимание, что судьей размер административного штрафа в отношении ООО КФХ "Казарян К.А." определен в размере менее минимального предела санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что в полной мере соответствует характеру правонарушения и степени его общественной опасности.
Вопрос о привлечении ООО "КФХ Казарян К.А." к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с правилами подведомственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа миграционного контроля при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела судьей соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 мая 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КФХ Казарян К.А." оставить без изменений, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "КФХ Казарян К.А." - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка