Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 1-200/2022

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу ИП Хосейни Мир Абдуль Касима на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Хосейни Мир Абдуль Касима,

установил:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года ИП Хосейни Мир Абдуль Касим признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 221 219 рублей 38 копеек, с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Хосейни Мир Абдуль Касим ставит вопрос об изменении вынесенного по делу судебного постановления, исключении из наказания административного штрафа, указывая на несоразмерность примененного к нему административного наказания.

В жалобе заявитель приводит доводы о том, что не был извещен о дате и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении него.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи районного суда, в связи со следующим.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, установлена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Таможенного союза.

Установление ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами. Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении их выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза иностранные товары - это товары, не являющиеся товарами Евразийского экономического союза (далее также - Союз), в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 76 "Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировки акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.06.2021 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ростовской таможни ... при осуществлении административного расследования в отношении ИП Хосейни Мир Абдуль Касима составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате осмотра должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни помещений и территорий, расположенных по адресу: ...

В результате проведенного осмотра указанных помещений и территорий установлено, что ИП Хосейни Мир Абдуль Касимом реализуется табачная продукция иностранного производства немаркированная акцизными знаками Российской Федерации, а именно: табачная смесь (табак для кальяна) "Adalya" производство стран Европы, в соответствии с надписью на упаковке, количество - 368 пачек; табачная смесь (табак для кальяна) "Jibiar" производство Турция, в соответствии с надписью на упаковке, количество - 466 пачек; табачная смесь (табак для кальяна) "Serbetli", надпись на упаковке на иностранном языке (турецком), свидетельствующая о его иностранном происхождении, количество - 302 пачки.

Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, а также законность приобретения ИП Хосейни Мир Абдуль Касимом данной табачной продукции, отсутствуют.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 31.05.2021, указанные табачные смеси для кальяна не имеют рыночной стоимости на территории Российской Федерации, поскольку данная продукция не отвечает требования законодательства Российской Федерации. Рыночная стоимость табачных смесей для кальяна однородных исследуемым, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 08.04.2021 составила 221 219,38 рублей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от 08.04.2021; протоколом изъятия вещей и документов от 08.04.2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10313000-1561/2021 от 09.04.2021; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 31.05.2021 N 12406003/0013235; протоколом опроса свидетеля ... от 22.04.2021; протоколом об административном правонарушении от 08.06.2021.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.21 указанного Кодекса.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Хосейни Мир Абдуль Касима состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Совершение таможенного правонарушения представляет повышенную общественную опасность, поскольку выражается в нарушении экономических интересов Российской Федерации, в угрозе ее экономической безопасности. Уклонение от уплаты таможенных платежей влечет за собой недополучение федеральным бюджетом страны денежных средств.

При решении вопроса о назначении ИП Хосейни Мир Абдуль Касиму административного наказания были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя.

Учитывая изложенное, оснований для отмены вынесенного судом постановления не имеется.

Между тем, проверяя соблюдение требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении судьей первой инстанции административного наказания, в пределах санкции ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда усматривает основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, так как суд первой инстанции оставил без внимания положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению, что оставлено без внимания судьей районного суда.

Руководствуясь требованиями вышеприведенного административного законодательства, судья областного суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения постановления в части назначенного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения путем его исключения, применить административное наказания в виде изъятия предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Хосейни Мир Абдуль Касима изменить в части назначения наказания.

Исключить конфискацию предметов административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.04.2021.

Изъятый товар - табачная смесь (табак для кальяна) "Adalya" производство стран Европы, в соответствии с надписью на упаковке, количество - 368 пачек; табачная смесь (табак для кальяна) "Jibiar" производство Турция, в соответствии с надписью на упаковке, количество - 466 пачек; табачная смесь (табак для кальяна) "Serbetli", надпись на упаковке на иностранном языке (турецком), свидетельствующая о его иностранном происхождении, количество - 302 пачки, переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: Ростовская область, г. Аксай, пр. Аксайский, 13А подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу ИП Хосейни Мир Абдуль Касима - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка