Решение Ростовского областного суда от 20 февраля 2018 года №1-195/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 1-195/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора по ОП и ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Макаровой О.В. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СК БЕТТЕКС",
УСТАНОВИЛ:
07 декабря 2017 года инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 07 декабря 2017 года в отношении ООО "СК БЕТТЕКС" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Протокол вместе с материалами дела переданы для рассмотрения по существу в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СК БЕТТЕКС" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Указанное постановление обжаловано административным органом в Ростовский областной суд со ссылкой на нарушение ООО "СК БЕТТЕКС" установленного порядка представления уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, поскольку вопреки требованиям пункта 6 Приказа Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" уведомление было направлено почтовым отправлением без описи вложения.
Инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Макарова О.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель ООО "СК БЕТТЕКС" на основании доверенности Самурганов И.И. просил постановление судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления миграционного органа о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, в ходе административного расследования, проведенной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области 07 декабря 2017 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44 установлено, что ООО "СК БЕТТЕКС" допущено нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудовых договоров с гражданами республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что выразилось в направлении без описи вложения почтового отправления с уведомлениями о заключении трудовых договоров с вышеуказанными иностранными гражданами.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления 07 декабря 2017 года в отношении ООО "СК БЕТТЕКС" инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по данному делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "СК БЕТТЕКС" состава административного правонарушения, поскольку юридическим лицом соблюдена установленная форма и срок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в форме миграции о заключении трудового договора с иностранными гражданами. При этом, представителем административного органа не оспаривалась полнота, достоверность, правильность представленной юридическим лицом информации. Отсутствие описи вложения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
С такими выводами судьи районного суда следует согласиться.
В соответствии с п. 8 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 (зарегистрирован в Минюсте РФ от 30.07.2010 N 18010).
При этом форма уведомления определена в Приложении к указанному Приказу.
Пунктом 6 Приказа ФМС России N149 от 12.03.2015г. " О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010г. N147 определено, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный органа ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. В том числе сети "интернет", включая федеральную государственную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
При этом, из смысла вышеприведенного пункта Приказа следует, что наличие описи вложения по своей правовой природе предназначено для работодателя, направляющего уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, как доказательство, подтверждающего факт направления соответствующей достоверной информации в полном объеме и в установленный законом срок в федеральный орган.
Пунктом 2 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.
При указанных обстоятельствах, отсутствие описи вложения не повлияло на полноту, характер и правильность представленных юридическим лицом документов, что не оспаривалось административным органом и в заседании областного суда
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судьей районного суда принято законное решение, полно и правильно установлены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, в отсутствие нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2018 года оставить без изменения, жалобу инспектора по ОП и ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Макаровой О.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка