Решение Ярославского областного суда от 11 мая 2021 года №1-194/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 1-194/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Алексея Геннадьевича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Алексея Геннадьевича,
установила:
26 марта 2021 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Семенова А.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Семенов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что 31 января 2021 года в 13 часов 45 минут Тихонов Я.И. принял участие в несогласованном публичном мероприятии в смешанной форме - в форме митинга, проходящего с 12 часов 15 минут 31 января 2021 года у здания ГАУК ЯО "ТЮЗ им. В.С. Розова" по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 23, далее в форме шествия по центральным улицам города Ярославля - улице Свободы, улице Кирова, Советской площади, улице Первомайской, до дома 39 по улице Победы, целью которого было привлечение внимания окружающих к общественно - политическим вопросам жизни страны, а также в поддержку Алексея Навального. К участникам публичного мероприятия, в том числе Семенову А.Г., сотрудниками полиции в соответствии с полномочиями, предоставленными им пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции", предъявлялись требования прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, которые не были Семеновым А.Г. исполнены, чем нарушены положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
На постановление судьи принесена жалоба Семеновым А.Г. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 марта 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы об отсутствии оснований для привлечения Семенова А.Г. к административной ответственности, поскольку противоправных действий он не совершал, принял участие в мероприятии, которое носило мирный характер. Семенов А.Г. полагает, что при рассмотрении дела, судьей районного суда не были учтены правовые позиции Европейского суда по правам человека, касающиеся прав граждан на участие в мирных собраниях при отсутствии негативных последствий для охраняемых законом общественных интересов, нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также допущены процессуальные нарушения и нарушения положений главы 27 КоАП РФ.
В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Семенов Я.Г. не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 марта 2021 года не нахожу.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Собранными по делу доказательствами установлен факт участия Семенова А.Г. 31 января 2021 года в публичном мероприятии в городе Ярославле сначала в форме митинга на площади Юности в городе Ярославле, далее в форме шествия до дома 39 по улице Победы города Ярославля.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, их объяснениями, а также видеозаписью мероприятия и фактически не оспаривается заявителем жалобы Семеновым А.Г.
Из материалов дела следует также, что о проведении публичного мероприятия его организаторы органы местного самоуправления города Ярославля в установленном законом порядке не уведомили.
Согласно статье 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.
Исходя из приведенных положений законодательства Российской Федерации, а также пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" у сотрудников полиции 31 января 2021 года имелись законные основания для предъявления требований к Семенову А.Г., как к участнику публичного мероприятия, уведомления о проведении которого его организаторами в органы местного самоуправления не подавалось, о прекращении участия в данном мероприятии.
Из материалов дела следует, что данные требования были предъявлены к Семенову А.Г., но он их не выполнил, нарушив регулирующий порядок проведения публичного мероприятия пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Таким образом, Семеновым А.Г., как участником публичного мероприятия, нарушен установленный порядок его проведения.
В связи с этим, доводы Семенова А.Г. о наличии у него установленного Конституцией Российской Федерации и международным законодательством права на свободу собраний в установленных обстоятельствах правового значения не имеют, так как в вину Семенову А.Г. вменяется нарушение порядка участия в публичном мероприятии, установление которого государством статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950 года, не исключается.
Семенов А.Г. является субъектом данного административного правонарушения, как участник публичного мероприятия, допустивший нарушение порядка его проведения.
Правонарушение совершено им виновно. Семенов А.Г. сознавал противоправный характер своих действий по неисполнению законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии, предвидел его вредные последствия в виде нарушения общественного порядка и желал наступления таких последствий.
В связи с этим, вывод судьи районного суда о совершении Семеновым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, является верным.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ.
Оценив характер совершенного Семеновым А.Г административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Семенова А.Г. в правонарушении оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не нахожу.
Вопрос о привлечении Семенова А.Г. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Из материалов дела следует, что для составления протокола об административном правонарушении Семенов А.Г. доставлялся в орган внутренних дел, что положениям статьи 27.2 КоАП РФ не противоречит.
Сведений о применении в отношении Семенова А.Г. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания материалы дела не содержат.
Порядок рассмотрения дела соблюден.
Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела отсутствием в деле прокурора необоснованны, поскольку КоАП РФ не содержит требований об обязательном его участии по данной категории дел.
Также несостоятельны доводы об ограничении права Семенова А.Г. участвовать в допросе показывающих против него свидетелей. Из материалов дела следует, что на рассмотрение в отношении него дела об административном правонарушении судьей он не явился, ходатайств о допросе свидетелей не заявлял.
С учетом данного факта, судьей определена достаточность собранных по делу доказательств, необходимость в допросе свидетелей судьей не установлена.
Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Алексея Геннадьевича оставить без изменений, жалобу Семенова Алексея Геннадьевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка