Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 1-192/2021

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Петрова А.В.,

рассмотрев жалобу Петрова Алексея Владимировича на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Петрова Алексея Владимировича,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 марта 2021 года Петров Алексей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из постановления следует, что 20 ноября 2020 года Петров А.В. по возвращении из Мальдивской Республики в Российскую Федерацию авиарейсом N SU 321 заполнил анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, в которой указал, что тест на COVID-19 в ближайшие 72 часа до прибытия в РФ не сдавал. В анкете содержалось разъяснение о необходимости выполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19". В нарушение п.2.2 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18.03.2020 Петров А.В. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее-Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На основании п.3 ст.31 Федерального закона N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее-СП 3.1.3597-20) мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, среди прочего, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В соответствии с положениями п.2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.2.2).

Приведенные нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Петровым А.В. были нарушены.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе Петров А.В. не соглашается с постановлением суда. Указывает, что 20 ноября 2020 года в день возвращения в Российскую Федерацию он и члены его семьи сдали ПЦР-тесты на COVID-19, на следующий день был получен протокол лабораторных испытаний, показавший отрицательный результат. Его супруга разместила информацию о результатах тестирования на себя и детей на портале Госуслуг. Он не разобрался в правилах оформления документа и ошибочно полагал, что необходимая информация была отправлена. Он полагает, что с учетом всех обстоятельств совершенное им деяние является малозначительным. На основании изложенного просит постановление судьи отменить, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании Петров А.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения Петровым А.В. указанного правонарушения, выразившийся в невыполнении требований пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" о размещении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: письмом Управления Роспотребнадзора по Московской области о направлении копий анкет пассажиров, прибывших в аэропорт Шереметьево чартерными и регулярными рейсами из зарубежных стран, копией анкеты Петрова А.В., сведениями из сети Интернет о неразмещении Петровым А.В. информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ.

Вместе с тем по делу имеются основания для освобождения Петрова А.В. от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных суду материалов следует, что в день возвращения Петрова А.В. в Российскую Федерацию из Мальдивской Республики в соответствии с требованиями приведенного выше нормативного акта Петровым А.В. было пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, а также было обеспечено прохождение указанного исследования членами его семьи. На следующий день Петровым А.В. и членами его семьи был получен отрицательный результат данных исследований. Информация о результатах лабораторного исследования членов семьи Петрова А.В. была размещена на Едином портале государственных услуг в сети Интернет. Согласно пояснениям Петрова А.В., не опровергнутым какими-либо доказательствами, он предпринимал попытки размещения указанной информации о себе на данном портале, не увенчавшиеся успехом в силу отсутствия опыта работы с названным Интернет-ресурсом.

Таким образом, характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, в том числе степень выраженности объективной стороны правонарушения, позволяют прийти к выводу о том, что в деянии лишь формально содержатся признаки состава административного правонарушения, вмененное административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что возбуждением и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде административного штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Петрова А.В. подлежит прекращению с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Петрова Алексея Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка