Решение Ярославского областного суда от 16 мая 2018 года №1-186/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 1-186/2018
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Которкиной М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Аллахвердиева В.М.,
рассмотрев жалобу Аллахвердиева Вусала Магеррам оглы на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллахвердиева В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 мая 2018 года Аллахвердиев Вусал Магеррам оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в связи с тем, что он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе Аллахвердиев В.М. не соглашается с постановлением суда. Указывает, что он не выехал из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в связи с состоянием здоровья и отсутствием необходимых денежных средств. Обращает внимание, что в период с 22 апреля по 8 мая 2018 года он находился на лечении в Ярославской областной клинической психиатрической больнице. Также указывает, что он проживает в Ярославле вместе с женой и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации. Ссылается на статью 15 Конституции Российской Федерации, статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Считает, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ставит под угрозу целостность его семьи, повлечет существенное нарушение его права на уважение личной и семейной жизни. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании Аллахвердиев В.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил не применять к нему административное выдворение из Российской Федерации.
Опрошенная в судебном заседании жена Аллахвердиева В.М. ФИО1 подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в жалобе.
Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.
Исследованными доказательствами подтверждается, что Аллахвердиев В.М., являясь гражданином Республики1, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона РФ N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" и требований Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не смотря на истечение 11 января 2018 года срока временного пребывания в Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации по истечении указанного срока, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Изложенные обстоятельства самим Аллахвердиевым В.М. не оспариваются, дополнительно представленными доказательствами не опровергаются. Указанные Аллахвердиевым В.М. причины совершения им указанного деяния основаниями для освобождения его от административной ответственности не являются. Данных, указывающих на совершение Аллахвердиевым В.М. инкриминируемого ему деяния в состоянии крайней необходимости представленные доказательства не содержат.
Совершенное Аллахвердиевым В.М. административное правонарушение правильно квалифицировано судьей по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Вместе с тем при назначении наказания суд не в полной мере учел требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов дела видно, что на территории Российской Федерации вместе с Аллахвердиевым В.М. проживают его жена ФИО1 и двое малолетних детей - все граждане России.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Аллахвердиева В.М. на уважение семейной жизни.
Кроме того, необходимо также учитывать, что Аллахвердиев В.М. в течение длительного времени проживал в Российской Федерации, в период с 22 сентября 2014 года по 22 сентября 2017 года имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Согласно пояснениям Аллахвердиева В.М. и его жены Аллахвердиев В.М. проходил лечение в России и в Азербайджане в связи с последствиями травмы головы, ввиду чего не смог вовремя подать документы для продления срока временного проживания в Российской Федерации.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Аллахвердиеву В.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного Аллахвердиевым В.М. деяния, личности правонарушителя и степени его вины.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 мая 2018 года в отношении Аллахвердиева В.М. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Аллахвердиеву В.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллахвердиева Вусала Магеррам оглы изменить: исключить указание на назначение Аллахвердиеву Вусалу Магеррам оглы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллахвердиева Вусала Магеррам оглы оставить без изменения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка