Решение Ростовского областного суда от 16 марта 2020 года №1-185/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 1-185/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО "Южный таможенный представитель" Вавилова Ю.А. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Южный Таможенный Представитель",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 января 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "Южный таможенный представитель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 76030 рублей 50 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Вавилов Ю.А., действующий в интересах ООО "Южный таможенный представитель" на основании доверенности, ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного постановления и прекращении производства по делу.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились. Вавилов Ю.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Южный таможенный представитель".
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2019 года не нахожу.
Согласно ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п.2 раздела 1 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 года, таможенная стоимость определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) в декларации на товары и ДТС.
Как следует из материалов дела, 26.05.2019 таможенным представителем ООО "ЮТП" на основании договора таможенного представителя с декларантом от 13.05.2019 N 0901-19-44-278 от имени и по поручению декларанта ООО Полимербитумволгоград" (далее - ООО "ПБВ") в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста была подана ДТ N 10319010/260519/0006254 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС).
В графе 31 ДТ N 10319010/260519/0006254 ООО "ЮТП" было заявлено следующее описание товара: смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС).
Изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блоксополимеров типа СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов: битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС. Производитель: ООО
"ПОЛИМЕРБИТУМВОЛГОГРАД". Товарный знак отсутствует. Количество: 22,5 т. ГОСТ Р 52056-2003.
В графе 33 ДТ N 10319010/260519/0006254 ООО "ЮТП" был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000.
Товар вывозился с таможенной территории ЕАЭС в рамках контракта от 05.03.2019 N 05/03/2019, заключенного между ООО "ПБВ" (Россия) и ЧП "Магнит" (Украина) на основании дополнительного соглашения от 21.05.2019 N 11 и инвойса от 26.05.2019 N 58.
Для подтверждения заявленных в ДТ N 10319010/260519/0006254 сведений ООО "ЮТП" были предоставлены следующие документы: CMR от 26.05.2019 N 58, инвойс от 26.05.2019 N 58, паспорт качества от 15.05.2019 N 47, протокол испытаний от 15.15.2019 N 696.
27.05.2019 ГГТИ ОТО и ТК таможенного поста МАПП Матвеев Курган
Таганрогской таможни произведен отбор проб (образцов) товара (акт N 10319060/270519/000369). Отобранные пробы были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.
Товар по ДТ N 10319010/260519/0006254 был выпущен с учетом требований ст. 122 ТК ЕАЭС.
Согласно заключению специалиста от 09.07.2019 N 12406001/0022426 проба идентифицирована как нефтяной битум, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 товара N 1 ДТ
N 10319010/260519/0006254 в части "смеси битумные...". По химическому составу проба является нефтяным битумом, представляющим собой многокомпонентную смесь различных групп (фракций) веществ: углеводородов, нефтяных смол, асфальтенов, карбенов и карбоидов. Проба не содержит в составе неорганических наполнителей и полимерного связующего. Проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 76 °С. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет 73. Проба является нефтяным битумом без содержания полимерного связующего; по показателю пенетрации при температуре 25 °С (метод иглы) удовлетворяет требованиям ГОСТ 22245 для вязких дорожных нефтяных битумов марок БНД 60/90 и БН 60/90; проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 76 °С, что, согласно пояснениям к товарной позиции 2713 ТН ВЭД ЕАЭС, характерно для битумов нефтяных. "Битум нефтяной", не содержащий полимерных добавок, с температурой застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 76 °С, показателем пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, 73, классифицируется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД в подсубпозиции 2713200000 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании заключения специалиста от 09.07.2019 N 12406001/0022426 должностным лицом ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста 25.08.2019 приняты решение о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС и проект решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
На основании заключения специалиста от 09.07.2019 N 12406001/0022426 должностным лицом ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста 09.08.2019 приняты решение о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС и проект решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ N 10319010/260519/0006254.
В отношении товаров классифицируемых в подсубпозиции 2713200000 ТН ВЭД ЕАЭС и помещаемых под таможенную процедуру экспорт установлено ставка вывозной таможенной пошлины в размере 104,6 долл. США за 1000 кг. Сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины составила 152 061,05 рублей.
В соответствии с принятыми решениями, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ N 10319010/260519/0006254 изменился на 2713200000, описание товара, указанное в графе 31 ДТ N 10319010/260519/0006254 изменилось на: Битум нефтяной дорожный марки БНД 60/90. Предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов.
Таким образом, при таможенном декларирования товара по ДТ N 10319010/260519/0006254, ООО "ЮТП" были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией ДТ N 10319010/260519/0006254; копией CMR от 26.05.2019 N 58; копией инвойса от 26.05.2019 N 58; копией паспорта качества N 147 от 15.05.2019; копией протокола испытаний от 15.05.2019 N 696; копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от 27.05.2019; заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 09.07.2019; копией решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10319010/260519/0006254 от 25.08.2019, и другими материалами дела
При таких обстоятельствах действия ООО "ЮТП" правильно квалифицированы по ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЮТП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что акт отбора проб является недопустимым доказательством по делу, а также иные доводы, изложенные в жалобе заявителя, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение их законность, обоснованность и наличие в действиях ООО "ЮТП" объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО "ЮТП" были заявлены недостоверные сведения, то есть недостоверная информация, которая послужила основанием для занижения размера таможенных платежей.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья городского суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ЮТП" состава вменяемого административного правонарушения.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "ЮТП", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы, нарушений порядка проведения отбора проб не установлено.
Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствии вины в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Южный таможенный представитель" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Южный таможенный представитель" Вавилова Ю.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка