Решение Ростовского областного суда от 16 апреля 2020 года №1-179/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 1-179/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой А.А. на постановление судьи Орловского районного суда Ростовской области от 28.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Ивановой Анастасии Анатольевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Орловского районного суда Ростовской области от 28.01.2020 года Иванова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
В жалобе Иванова А.А. ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда и снижении назначенного административного штрафа до 10 000 рублей, учитывая ее тяжелое материальное положение.
Иванова А.А. не возражала против рассмотрения жалобы в свое отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Судьей районного суда установлено, что 18 октября 2019 года около 18 часов 00 минут Иванова А.А., находясь по месту своего жительства по адресу: Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. 50 лет Комсомола, д. 12, в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ реализовала ФИО4 одну бутылку емкостью 0,5 литра спиртосодержащей жидкости, свободная реализация которой запрещена, по цене 100 рублей.В соответствии с протоколом личного досмотра от 18 октября 2019 года ФИО4 в присутствии понятого добровольно выдана пластиковая бутылка объемом 0,5 литра с надписью на этикетке "Святой источник" с прозрачной жидкостью.
Согласно справке об исследовании N 7/1021 от 27.11.2019 года экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ростовской области, находящаяся в изъятой бутылке объемом 0,5 литра с этикеткой "Святой источник" жидкость является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 32,6%.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2019 года действия Ивановой А.А. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, вынося постановление, согласился с указанной квалификацией действий Ивановой А.А., пришел к выводу о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Между тем судьей не учтено, что согласно вышеуказанной справке об исследовании специалиста экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ростовской области представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом специалистом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.
В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.
В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.
Указание в справке об исследовании на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий Ивановой А.А. по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Ивановой А.А. следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Переквалификация совершенного Ивановой А.А. деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Постановление судьи Орловского районного суда Ростовской области от 28.01.2020 года, вынесенное в отношении Ивановой А.А., подлежит изменению. Ее действия необходимо переквалифицировать с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Орловского районного суда Ростовской области от 28.01.2020 года в отношении Ивановой Анастасии Анатольевны изменить: переквалифицировать действия Ивановой Анастасии Анатольевны с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка