Решение Ростовского областного суда от 16 марта 2020 года №1-178/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 1-178/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Демина Р.Г. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 февраля 2020 года открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением ОАО "РЖД", в лице защитника Демина Р.Г., обжаловало его в Ростовский областной суд.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Демин Р.Г., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Демина Р.Г., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ следует, что в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со ст. 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из материалов дела, в результате проведенного мероприятия по исследованию эффективности антитеррористической защищенности, с участием условной диверсионно - террористической группы и применением "тест - предметов" (муляжей самодельных взрывных устройств) по условному минированию объектов железнодорожного транспорта, 19 ноября 2019 года условный преступник - "террорист" произвел закладку "тест - предмета" - имитатора самодельного взрывного устройства (далее - ИСВУ) при входе на перронную часть железнодорожной станции Черкесск, Северо-Кавказской Региональной дирекции железнодорожных вокзалов, Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД", который силами обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала обнаружен не был.
При этом мер по пресечению противоправных действий условного преступника со стороны работников вокзала и сотрудников ЧОП "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" предпринято не было. После проведения мероприятия изъятие ИСВУ было проведено сотрудниками УФСБ по КЧР в присутствии работника вокзала ФИО7 и сотрудников ЧОП "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" ФИО8 и ФИО9. При реально складывающейся ситуации, данные обстоятельства могли привести к человеческим жертвам, нанесению вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Таким образом, ОАО "РЖД" нарушило подпункт 40 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017года N 495.
29 мая 2019 года постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу N 03/145 ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ОАО "РЖД" должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "РЖД" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания; и иными доказательствами.
Представленные доказательства обоснованно признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ОАО "РЖД" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное лицо, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Выводы судьи о виновности ОАО "РЖД" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Постановление о привлечении к административной ответственности ОАО "РЖД" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица подтверждается имеющимися в деле объективными доказательствами, исследованными судом.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что у ОАО "РЖД" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно было привлечено к административной ответственности и при этом юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определенные судьей районного суда вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждению заявителя о нарушении правил подведомственности, настоящее дело правомерно рассмотрено судьей Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону, в соответствии с определением судьи Черкесского городского суда от 17 декабря 2019 года о направлении административного материала по подведомственности в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (л.д. 32-34).
Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, а указывают на несогласие с выводами судьи о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Демина Р.Г. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка