Решение Ростовского областного суда от 26 марта 2019 года №1-171/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 1-171/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Кагальницкого сельского поселения Логачевой Н.Л. на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Кагальницкого сельского поселения Логачевой Н.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Кагальницкого района Ростовской области от 10.01.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Администрации Кагальницкого сельского поселения Логачевой Н.Л.
Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 01 февраля 2019 года Логачева Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.38 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Логачева Н.Л обратилась в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Логачева Н.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала постановление судьи районного суда законным и обоснованным, указала на то, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Из материалов дела следует, что 10 августа 2018 года Логачева Н.Л. вынесла уведомление N 824 об изменении места проведения митинга, запланированного на 21 августа в ст. Кагальницкая, ул. Калинина 101-105. Организатору митинга Г.Н.Л. было предложено провести его на площадке перед домом культуры по адресу: ст. Кагальницкая, ул. Юбилейная, 13а. Основанием для изменения места проведения митинга послужило проведение в этот день субботника. Определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 24.10.2018 отказ в согласовании места проведения указанного митинга признан незаконным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на орган местного самоуправления возлагается обязанность в трехдневный срок со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо согласовать место проведения митинга, если обстоятельства, предусмотренные данным законом для изменения места проведения публичного мероприятия отсутствуют.
Статьей 5.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них.
С учетом упомянутого определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 24.10.2018 полагаю, что в действиях Логачевой Н.Л. содержится состав данного правонарушения.
Факт совершения Логачевой Н.Л. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: Постановлением прокурора Кагальницкого района Ростовской области от 10.01.2019, уведомлением Г.Н.Л. от 09.08.2018, ответом Логачевой Н.Л. от 10.08.2018 N 824, объяснениями Логачевой Н.Л. и и иными собранными по делу доказательствами.
Всем имеющимся доказательствам, суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет никаких оснований.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается состав вмененного Логачевой Н.Л. административного правонарушения. В силу степени и характера совершенного правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка положениям Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с которой следует согласиться, так как нормы данного закона возлагают на орган местного самоуправления обязанность в трехдневный срок со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо согласовать место проведения митинга, если обстоятельства, предусмотренные данным законом для изменения места проведения публичного мероприятия отсутствуют.
Действия Логачевой Н.Л. правильно квалифицированы по ст. 5.38 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного ей административного правонарушения, с учетом положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данных о личности, баланса публичного и частного интересов, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановлений не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Кагальницкого сельского поселения Логачевой Н.Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка