Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 1-170/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Орион Плюс" по доверенности Сопиной О.А. на постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Орион Плюс",

установила:

18 марта 2021 года судьей Тутаевского городского суда Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Орион Плюс" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ООО "Орион Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует: 17 января 2020 года ООО "Орион Плюс" заключен трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО 11 января 2021 года указанный трудовой договор прекращен (расторгнут). Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданки ФИО подано ООО "Орион Плюс" в УВМ УМВД России по ЯО в установленный трехдневный срок - 12 января 2021 года. Однако, поданное ООО "Орион Плюс" уведомление не соответствует установленной форме уведомления, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства), трудовой деятельности на территории РФ", вступившего в действие с 01.01.2021.

Указанные обстоятельства образуют в действиях ООО "Орион Плюс" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

На постановление принесена жалоба ООО "Орион Плюс" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приводятся доводы о несоразмерности назначенного в отношении Общества административного наказания характеру правонарушения, возможности признания совершенного деяния малозначительным с освобождением об административного наказания.

В судебном заседании защитник ООО "Орион Плюс" на основании доверенности Сопина О.А. жалобу поддержала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 18 марта 2021 года не нахожу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Из материалов дела следует, что ООО "Орион Плюс" как работодателем была привлечена к труду на основании трудового договора гражданка республики Узбекистан ФИО которая в дальнейшем была уволена.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Собранными по делу доказательствами, в том числе приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 11 января 2021 года, уведомлением ООО "Орион Плюс" в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области от 12 января 2021 года факт нарушения формы уведомления данного органа о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином нашел свое подтверждение.

Данный факт не оспаривается привлеченным к административной ответственности лицом.

ООО "Орион Плюс" является субъектом данного административного правонарушения, как работодатель, на которого вышеприведенными положениями Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возложена обязанность по уведомлению государственного органа в сфере миграции о привлечении иностранного работника к труду.

Правонарушение совершено ООО "Орион Плюс" виновно.

Обстоятельств, препятствующих исполнению обязанности по уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в установленной законом форме, у ООО "Орион Плюс" не имелось. Неисполнение данной обязанности указывает на то, что необходимые и своевременные меры по исполнению законодательства, регламентирующего порядок уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, ООО "Орион Плюс" не предприняты.

Принимаю во внимание, что новая форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства), трудовой деятельности на территории РФ", вступившего в действие с 01.01.2021 года.

При этом, для всеобщего сведения данный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 19.10.2020 года.

Таким образом, у ООО "Орион Плюс", как лица, привлекающего к трудовой деятельности иностранных граждан, имелась возможность своевременно осведомиться о вступлении с 1 января 2021 года в действие новой формы уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства), трудовой деятельности на территории РФ и оформить уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в соответствии с данными новыми требованиями.

В лице своих исполнительных органов ООО "Орион Плюс" хотя и не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий в виде нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, но должно было и могло их предвидеть

По изложенным основаниям полагаю, что вывод судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ООО "Орион Плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является верным.

Оснований для признания деяния малозначительным не нахожу.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что нормами КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для юридических лиц установлена санкция в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Данный факт указывает на то, что законодатель предполагает существенную общественную опасность подобных правонарушений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, положениями указанного закона предусмотрено специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан, в том числе связанных с прекращением (расторжением) с ними трудовых отношений. Законом установлены определенные порядок и процедура прекращения (расторжения) с иностранными лицами трудового договора, в том числе обязанность работодателей уведомлять орган государственной власти в сфере миграции о каждом факте прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином.

Данный контроль направлен на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере.

Уведомление органа государственной власти в сфере миграции о факте прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы такого уведомления влечет угрозу эффективности данного контроля.

По изложенным основаниям, исходя из характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы заявителя жалобы о совершении правонарушения впервые, о финансовом положении юридического лица общественную опасность деяния не характеризуют.

Данные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания по делу, что и было сделано судьей районного суда.

Из постановления по делу следует, что судья, учитывая факт совершения правонарушения впервые, финансовое положение ООО "Орион Плюс", то обстоятельство, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, применяя положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизила размер подлежащего назначению в отношении ООО "Орион Плюс" административного штрафа до 200 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Полагаю, что назначенное административное наказание соответствует тяжести административного проступка и правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении ООО "Орион Плюс" к административной ответственности разрешен судьей в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Тутаевского городского суда Ярославской области в соответствии с правилами родовой и территориальной подведомственности дел об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа миграционного контроля при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи Тутаевского городского Ярославской области от 18 марта 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Орион Плюс" оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Орион Плюс" на основании доверенности Сопиной О.А. - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка