Решение Ростовского областного суда от 14 февраля 2018 года №1-170/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 1-170/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Полинской Т.А. на постановление Волгодонского районного суда Ростовской области 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранении "Центральная районная больница" Волгодонского района Ростовской области,
установил:
постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области 4 декабря 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранении "Центральная районная больница" Волгодонского района Ростовской области (дате по тексту МБУЗ "ЦРБ") прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Полинской Т.А. ставит вопрос об отмене постановления суда, как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы полагает, что у судьи отсутствовали основания для прекращения производства по делу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 8 августа 2017 года, МБУЗ "ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на 2 суток. Постановление в части назначенного наказания исполнено.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что после выявления перечня нарушений, которые являлись предметом рассмотрения дела об административном правонарушении N5-233/2017 Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области вынесено представление в отношении МБУЗ "ЦРБ" N187 от 29.07.2017, которым установлен срок устранения нарушений до 01.07.2018.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.10.2017, составленному главным государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Ермиловой А.Н., с 03.10.2017 по 05.10.2017 проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля устранения нарушений лицензионных требований явившихся основанием для вынесения судом постановления по делу об административном правонарушении N5-233/17 от 08.08.2017 Волгодонского районного суда Ростовской области, в ходе которой выявлены нарушения обязательных лицензионных требований и условий, установленных п.п. "а" п.5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другим организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, и ч. 1 ст. 37 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".
Принимая во внимание указанные обстоятельства, также то, что перечень выявленных нарушений соответствует нарушениям, отраженным во вступившем в законную силу постановлении судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 08.08.2017, установив, что в отношении МБУЗ "ЦРБ" повторно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ за те же нарушения, за которые МБУЗ "ЦРБ" уже было привлечено к ответственности по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 4 декабря 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранении "Центральная районная больница" Волгодонского района Ростовской области оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Полинской Т.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка