Решение Ростовского областного суда от 27 февраля 2019 года №1-166/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 1-166/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литвиновой Ж.А. на постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвиновой Жанны Анатольевны,
установил:
постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 6 февраля 2019 года Литвинова Ж.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Литвинова Ж.А. просит об отмене постановления, как незаконного и необоснованного.
В судебном заседании Литвинова Ж.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить судебное постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 6 февраля 2019 года.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 февраля 2019 года в 08 часа 30 минут при проверке документов, по адресу: Ростовская область, Родтоново-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев-Танкистов, 36, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Армения Литвиновой Ж.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженки Республики Армения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании установленного законом срока, а именно: Литвинова Ж.А. 28.07.2017 года прибыла на территорию Российской Федерации и заключила гражданско-правовой договор с физическим лицом, срок действия договора истек 30.07.2018 года, за продлением трудового договора Литвинова Ж.А. не обращалась, по окончанию срока действия трудового договора территорию Российской Федерации Литвинова Ж.А. не покинула, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с 31.07.2018 года по настоящее время, проживала по адресу: Ростовская область Родионово-Несветайский район, х. Золотаревка, ул. Октябрьская, д. 18, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Факт совершения Литвиновой Ж.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; национальным паспортом иностранного гражданина; выпиской из базы АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Литвиновой Ж.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что назначение Литвиновой Ж.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно строгим, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
Вместе с тем решения в иммиграционной сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе нормами названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Однако, относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отмечал, что значение, придаваемое ей, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, а, следовательно, и суд от его лица, имея определенные пределы усмотрения, связано необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом.
Принимая во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии стойких семейных связей с гражданами Российской Федерации, позволяющих исключить из постановления судьи указание о выдворении Литвиновой Ж.А. за пределы РФ, по материалам дела не установлено, полагаю, что оснований для отмены, либо изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.
Совершенное Литвиновой Ж.А. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Литвиновой Ж.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Армения Литвиновой Ж.А., не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Армения Литвиновой Ж.А., оставить без изменения, жалобу Литвиновой Ж.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка