Решение Ростовского областного суда от 17 февраля 2020 года №1-165/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 1-165/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Шамаева В.В. на постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шамаева Василия Валентиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 января 2020 года индивидуальный предприниматель Шамаев В.В. (далее - ИП Шамаев В.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания "Суши-микс" ИП Шамаева В.В. по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр.Победа Революции, 130-в, на срок 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 20.01.2020г.
Вина ИП Шамаева В.В. установлена в том, что в связи с 33 случаями заболевания острым гастроэнтероколитом среди населения, употребившего в пищу суши (роллы), купленные в предприятии общественного питания "Суши-микс" ИП <И.>, по адресу: г.Шахты, пр. Победа Революции, 130, "в", произведенные ИП Шамаевым В.В., по адресу: г.Шахты, пр. Победа Революции, 130, "в", 17.12.2019г. в 18 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом Гроо Е.И. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах проведено обследование предприятия общественного питания "Суши-микс" в рамках санитарно-эпидемиологического расследования, в ходе которого установлено, что в предприятии общественного питания ИП Шамаева В.В. по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр.Победа Революции 130-в, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования: моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); для обработки сырых и готовых продуктов отсутствуют специально оборудованные цеха; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; производственный цех, производственный участок для приготовления ролл не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальную маркировку; инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств не вывешена; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в холодильном оборудовании совместно хранятся готовые пищевые продукты - ветчина, бекон и сырые - мясо птицы, рыба свежемороженая и др.); хранение особо скоропортящихся продуктов (полуфабрикаты для приготовления ролл - омлет, жареное куриное филе, рыба) осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (хранение происходит при несоответствующим параметрах температуры без холодильного оборудования); режим мытья кухонной посуды не соблюдается: посуда моется в одной моечной ванне, во второй моечной ванне дефростируется филе куриное; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не проводится, допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном помещении; при приготовлении омлета выливают на сковороду и жарят без использования жарочного шкафа; все помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (поверхности стен, производственного оборудования, разделочного инвентаря значительно загрязнены); генеральная уборка и дезинфекция не проводится; для уборки производственных, вспомогательных помещений, туалета использует один и тот же уборочный инвентарь; для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений уборщиц нет, для уборки туалета специальный персонал не выделен; в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов (движение сырья и готовой продукции осуществляется через одну дверь, в производственном помещении у производственных столов осуществляется хранение сырья - рис, мука в мешках); технологическое оборудование на производственном участке по изготовлению ролл частично выполнено из материалов, не имеющих разрешения органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке - производственные столы имеют множественные дефекты покрытия, что не позволяет проводить тщательную мойку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в организации допускается наличие большого количества насекомых (тараканы) на производственных столах, в месте хранения полуфабрикатов и готовой продукции; программа (план) производственного контроля до начала деятельности не составлена; для мытья посуды используется губчатый материал; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал контроля качества фритюрных жиров) не организовано.
Осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП Шамаева В.В. по адресу: г. Шахты, пр. Победа Революции, 130, "в" может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.
Не согласившись с указанным постановлением судьи Шахтинского городского суда, ИП Шамаев В.В. обжаловал его в Ростовский областной суд, полагая его незаконными и необоснованным. Заявитель жалобы указывает на неизвещение его о месте и времени судебного рассмотрения административного дела.
ИП Шамае В.В. в судебное заседание не явился, извещен телеграммой о месте и времени рассмотрения его жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание представителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Герасимову С.Г., Гроо Е.И., судья областного суда приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
При этом судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что в связи с выявлением многочисленных случаев заболевания острым гастроэнтероколитом среди населения, употребившего в пищу суши (роллы), приобретенные в предприятии общественного питания "Суши-микс" ИП <И.> по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр. Победа Революции - 130-в изготовленные ИП Шамаевым В.В. по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр. Победа Революции - 130-в, 17 декабря 2019 года в 18 час. 00 мин. должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, проведено обследование предприятия общественного питания "Суши-микс" в рамках санитарно - эпидемиологического расследования.
В ходе расследования было установлено, что в предприятии общественного питания ИП Шамаев В.В. по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр.Победа Революции-130-в, нарушаются санитарно- эпидемиологические требования, а именно: моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки; все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); для обработки сырых и готовых продуктов отсутствуют специально оборудованные цеха; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; производственный цех, производственный участок для приготовления ролл не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальную маркировку; инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств не вывешена; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в холодильном оборудовании совместно хранятся готовые пищевые продукты (ветчина, бекон) и сырые (мясо птицы, рыба свежемороженая и др.); хранение особо скоропортящихся продуктов (полуфабрикаты для приготовления ролл - омлет, жареное куриное филе, рыба) осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения,. особо скоропортящихся продуктов (хранение происходит при не соответствующих параметрах температуры без холодильного оборудования); режим мытья кухонной посуды не соблюдается: посуда моется в одной моечной ванне, во второй моечной ванне дефростируется филе куриное; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не проводится, допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном помещении; при приготовлении омлета выливают на сковороду и жарят без использования жарочного шкафа; все помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (поверхности стен, производственного оборудования, разделочного инвентаря значительно загрязнены); генеральная уборка и дезинфекция не проводится; для уборки производственных, вспомогательных помещений, туалета используется один и тот же уборочный инвентарь; для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений уборщиц нет, для уборки туалета специальный персонал не выделен; в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов (движение сырья и готовой продукции осуществляется через одну дверь, в производственном помещении у производственных столов осуществляется хранение сырья - рис, мука в мешках); технологическое оборудование на производственном участке по изготовлению ролл частично выполнено из материалов, не имеющих разрешения органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке - производственные столы имеют множественные дефекты покрытия, что не позволяет проводить тщательную мойку с применением моющих и дезинфицирующих средств; допускается наличие большого количества насекомых (тараканы) на производственных столах, в месте хранения полуфабрикатов и готовой продукции; программа (план) производственного контроля до начала деятельности не составлена; для мытья посуды используется губчатый материал; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал контроля качества фритюрных жиров) не организовано.
Осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП Шамаева В.В. по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пр. Победа Революции -130-в, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 3.8, 8.4,8.9,6.5,6.21, 7.11, 7.12., 6.16, 8.19,8.20,5.11,5.12,5.13,5.14,5.15,8.1, 6.2, 6.4, 12.1, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Установленные судьей городского суда нарушения санитарных требований подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: актом санитарно-эпидемиологического расследования от 17.12.2019г.; протоколом об административном правонарушении N 18 от 13.01.2020 года; выпиской из базы данных ФНС; договором аренды, субаренды нежилого помещения; фототаблицами.
Указанные доказательства оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно признал ИП Шамаева В.В. виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение. При назначении наказания судьей принято во внимание отсутствие смягчающих вину обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также не устранение большого объема выявленных нарушений, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.
Довод жалобы о не извещении ИП Шамаева В.В. о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 20 января 2020г., судьей областного суда отклоняется, поскольку ИП Шамаев В.В. надлежаще извещался городским судом по месту жительства по обычной почте и экспресс почте (л.д.37, 38).
Вывод судьи городского суда о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины ИП Шамаева В.В. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ИП Шамаевым В.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи городского суда о привлечении ИП Шамаева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица, характера и степени опасности совершенного правонарушения, а также отсутствия как отягчающих ответственность, так и смягчающих ответственность обстоятельств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Шамаева В.В. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 января 2020 года оставить без изменения, жалобу ИП Шамаева В.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка