Решение Ростовского областного суда от 19 февраля 2019 года №1-165/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 1-165/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лапасова С.М.у. адвоката Гадзиян С.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан - Лапасова Салохиддина Мухиддин угли,
УСТАНОВИЛ:
31 января 2019 года участковым уполномоченным полиции ОП N 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в отношении гражданина Республики Узбекистан - Лапасова Салохиддина М.у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением им режима пребывания на территории РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2019 года Лапасов С.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.
До исполнения решения суда о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Лапасов С.М.у. помещен в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисии "Дон".
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Лапасов С.М.у. адвокат Гадзиян С.В. подал жалобу в Ростовский областной судьи, в которой просит об изменении принятого по делу об административном правонарушении судебного постановления в части изменения формы выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд. Указывает, что в настоящее время у Лапасова С.М.у. имеются денежные средства на оплату штрафа и приобретение авиабилета, чтобы самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
Одновременно с жалобой защитником Гадзиян С.В. подано ходатайство с просьбой о восстановлении срока обжалования указанного постановления.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, судья Ростовского районного суда, рассматривающий настоящую жалобу, приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования и восстановлении срока на подачу жалобу.
В судебное заседание Ростовского областного суда Лапасов С.М.у. и его защитник явились, доводы жалобы поддержали, представили для приобщения к материалам дела квитанцию об оплате штрафа и копию авиабилета на имя Лапасова С.М.у. из г. Ростов-на-Дону в г. Ташкент на 22 февраля 2019г.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Лапасов С.М.у. и его защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 января 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.6-Турнирная, д. 18 "а" выявлен гражданин Республики Узбекистан - Лапасов С.М.у., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который уклонился от выезда с территории РФ находясь на ее территории более 90 суток суммарно в период из 180 дней (въезд 25.05.2018 г. по настоящее время), при этом документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации отсутствуют, то есть имеет место нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанными действиями Лапасов С.М.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Лапасов С.М.у. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 61 N 540733 от 31 января 2019 года, письменными объяснениями Лапасова С.М.у., копией национального паспорта на имя Лапасова С.М.у.; информацией базы данных учета иностранных граждан ФМС России АС ЦБДУИГ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Лапасова С.М.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Лапасова С.М.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Лапасову С.М.у. в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом были учтены характер и степень общественной опасности совершенного деяния, в том числе то, что Лапасов С.М.у. длительное время нарушает требования миграционного законодательства.
Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на невозможности применения к Лапасову С.М.у. санкции в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выдворения назначено Лапасову С.М.у. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенной судьей формы административного выдворения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Исходя из требований ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд защитник Лапасова С.М.у.. указал, и в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время у него имеются средства для самостоятельно выезда, представил авиабилет, копия которого приобщена к материалам дела.
Таким образом, учитывая, что Лапасов С.М.у. в настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, признание Лапасовым С.М.у. своей вины, наличие авиабилета, квитанции об уплате административного штрафа, судья областного суда приходит к выводу о наличии оснований для изменения формы административного выдворения Лапасова С.М.у. с принудительного на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Лапасова С.М.у. адвоката Гадзияна С.В. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лапасова Салохиддина Мухиддин угли изменить: форму административного выдворения гражданина Узбекистан Лапасова Салохиддина Мухиддин угли заменить с принудительного выдворения на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
Лапасова Салохиддина Мухиддин угли ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения освободить из специального учреждения ЦВСИГ МВД России "Дон".
В остальной части указанное постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2019 г. - оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка