Решение Ярославского областного суда от 17 июля 2019 года №1-162/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 1-162/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хазипова Илдара Ясавиевича на постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хазипова Илдара Ясавиевича,
установил:
Постановлением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 мая 2019 года Хазипов И.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что Хазипов И.Я., будучи собственником объекта культурного наследия "Дом жилой Сыроежкиных", сер. XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ содержал его в ненадлежащем состоянии.
На постановление судьи принесена жалоба Хазиповым И.Я., в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта от 28 мая 2019 года в связи с отсутствием в действиях Хазипова И.Я. состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Хазипова И.Я. на основании доверенности Зуев И.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу положений статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
По делу установлено, что Хазипов И.Я. является собственником дома - объекта культурного наследия местного значения - "Дом жилой Сыроежкиных", сер. XIX в. с 20 июня 2017 года.
Для установления в действиях (бездействии) Хазипова И.Я. состава административного правонарушения необходимо было установить то техническое состояние объекта культурного наследия, в котором гражданин (собственник) обязан его содержать, акт (охранное обязательство, договор безвозмездного пользования или иное), которым данное состояние, а также меры по его поддержанию определены, а также определить те действия, которые собственник должен был совершить для надлежащего содержания объекта, но не сделал этого.
Указанные обстоятельства, имеющие значение для установления в действиях Хазипова И.Я. состава административного правонарушения, при рассмотрении настоящего дела не были установлены.
Протокол об административном правонарушении содержит описание объекта культурного наследия на 19 ноября 2018 года, указывает на его ненадлежащее состояние. При этом, описания того, какое техническое состояние данного объекта является надлежащим, протокол не содержит.
Вместе с тем, согласно акту осмотра выявленного объекта культурного наследия от 22 июля 2016 года установлено, что здание, до приобретения Хазиповым в собственность, уже находилось в неудовлетворительном состоянии.
Выводов о том, что состояние объекта культурного наследия в период владения им Хазиповым И.Я. ухудшилось, протокол не содержит.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда указанные обстоятельства также не установил, описания объективной стороны правонарушения, выражающегося в нарушении подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не привел, доказательств указанной части не исследовал.
Доводы о том, что Хазипов И.Я. не принял участие в несении расходов на содержание объекта культурного наследия, не могут быть приняты.
Наоборот, Хазиповым И.Я. представлены документы, подтверждающие, что после приобретения дома в собственность он предпринял меры к включению выявленного объекта культурного наследия в государственный реестр объектов культурного наследия, им заказано и оплачено производство государственная историко-культурной экспертизы.
Указанные расходы понесены в рамках процедуры включения объекта культурного наследия в реестр, что имеет цель, в том числе и содержание указанного объекта.
Хазиповым И.Я. предпринимались меры для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, однако, согласно письму управления архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района ему фактически было отказано не по его вине.
Таким образом, представленные доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о том, что Хазиповым И.Я. не предпринимались меры по содержанию и сохранению объекта культурного наследия.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях Хазипова И.Я. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вынесенное по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хазипова Илдара Ясавиевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка