Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 1-16/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 1-16/2020
от 9 июня 2020 г. N 7.1-16/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Д.В. Белов на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2020 г.
установил:
20 апреля 2020 г. в отношении Д.В. Белова составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2020 г. Д.В. Белов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Д.В. Белов подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просил его изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. Указал, что он вину признал, впервые привлекается к административной ответственности, является официально безработным, осуществляет уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет и получает компенсационную выплату ежемесячно в размере одной тысячи двухсот рублей.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д.В. Белов поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статьей 11 указанного Закона предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.
Также, пунктом "б" части шестой статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Далее в части десятой статьи 4.1 вышеуказанного закона определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации В.В. Путиным принят Указ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Пунктом 1 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.
Данным Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приняты определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.
Так пунктом 4 Указа (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 г. N 201 "О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы", при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов; доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2020 г. в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут Д.В. Белов, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место своего жительства и находился по адресу: <адрес> не имея специального разрешения на передвижения в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.
Нахождение Д.В. Белова по месту его обнаружения не связано с допустимыми исключениями, установленными Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Вина Д.В. Белова в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата> г. и приложенному к нему планом-схемой, письменными объяснениями Д.В. Белова <дата> рапортом инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Мордовия Д.Б. Чернова.
В связи с этим судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Д.В. Белова административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф, назначенный в размере двух тысяч рублей, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, установленные статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Так, Д.В. Белов, указывая на тяжелое материальное положение, в то же время передвигался 20 апреля 2020 г. на автомобиле службы такси, целью его поездки являлось посещение бара "12 стульев", расположенного в другом, относительно местожительства Д.В. Белова, районе г. Саранска.
Заявление Д.В. Белова о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы было принято 21 апреля 2020 г., то есть после совершения им административного правонарушения.
Судом первой инстанции, с учетом имеющихся в деле доказательств, правомерно сделан вывод об отсутствии объективных сведений о том, что Д.В. Белов следовал в "близлежащую" аптеку для приобретения лекарств, при условии, что он передвигался из одного района города в другой.
Таких сведений не представлено Д.В. Беловым и суду апелляционной инстанции.
Довод Д.В. Белова о том, что изложенные им собственноручно в протоколе об административном правонарушении и изложенные сотрудником полиции в его объяснении обстоятельства произошедшего, составлены под давлением сотрудников полиции, является несостоятельным и какими-либо объективными данными не подтвержден.
Утверждение Д.В. Белова о том, что он признает вину в полном объеме, не может повлечь отмену или изменение постановления суда первой инстанции.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Д.В. Белова допущено не было.
Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2020 г. без изменения, жалобу Белова Дмитрия Валерьевича без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
