Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 1-160/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 1-160/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области 23 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области 23 января 2020г. индивидуальный предприниматель Башкирова Н.Б. (далее - ИП Башкирова Н.Б.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Башкирова Н.Б. ставит вопрос об отмене постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020г. Заявитель в жалобе ссылается на то, что при вынесении постановления судом допущены грубые процессуальные нарушения, а также суд незаконно посчитал доказанным факт привлечения мной к трудовой деятельности гражданку ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П.О.Ю. в отсутствие в материалах дела доказательств такого факта, кто именно и к каким видам трудовой деятельности привлек П.О.Ю.., в каком месте она осуществляла трудовую деятельность.
В судебное заседание явилась защитник Башкировой Н.Б. - Коржинская Н.Б., действующая на основании ордера от 26 февраля 2020г., доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Башкировой Н.Б. - Коржинскую Н.Б., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и
прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что 06 декабря 2019г. в 10 ч. 00 м. в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, д. 4 установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ИП Башкировой Н.Б. о заключении 27 ноября 2019г. гражданско-правового договора с гражданином ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П.Н.Б.., тем самым ИП Башкирова Н.Б. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении Башкировой Н.Б. положений п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина Башкировой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вины Башкировой Н.Б. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.
Совершенное Башкировой Н.Б. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении Башкировой НБ. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы относительно того, что при вынесении постановления судом допущены грубые процессуальные нарушения, а также суд незаконно посчитал доказанным факт привлечения мной к трудовой деятельности гражданки Республики Украина Прасоловой О.Ю. в отсутствие в материалах дела доказательств такого факта, кто именно и к каким видам трудовой деятельности привлек Прасолову О.Ю., в каком месте она осуществляла трудовую деятельность отклоняются.
Так, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Башкировой Н.Б. подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2019г., рапортом о/у 4 отдела УУР ГУ МВД России по Ростовской области от 02 декабря 2019г., объяснениями Башкировой Н.Б. от 28 ноября 2019г., договором на оказание услуг от 01 октября 2019г., объяснением ФИО15 от 28 ноября 2019г., актом опроса ФИО16., протоколом осмотра места происшествия от 28 ноября 2019г., фототаблицей, уведомлением о постановлении на учет физического лица в налоговом органе на имя Башкировой Н.Б., счетами на оплату, объяснениями П.О.Ю. от 28 ноября 2019г.
При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом первой инстанции допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Башкирой Н.Б. допущено не было.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи в части, назначенного ИП Башкировой Н.Б. наказания.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.
Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-
распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,
административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. ИП Башкирова Н.Б. включена в реестр и отнесена к категории "Микропредприятие".
В материалах дела административным органом не представлено доказательств наличия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.
Административное правонарушение ИП Башкировой Н.Б. совершено впервые Проверка проводилась с целью выявления и предупреждения противоправных действия на территории Аксайского района.
Поэтому назначенное ИП Башкировой Н.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020 г., изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить индивидуальному предпринимателю Башкировой Н.Б. в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020года оставить без изменения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
