Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №1-157/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 1-157/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020 г. индивидуального предпринимателя Башкирова Н.Б. (далее - ИП Башкирова Н.Б.) привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Башкирова Н.Б. ставит вопрос об отмене постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 г., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ИП Башкировой Н.Б., просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Башкирова Н.Б. явилась, доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ИП Башкирову Н.Б., судья приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленных материалов дела следует, что 06 декабря 2019 г в 10 час. 00 мин. в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, д. 4 установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П.О.Ю.., не имеющую патента на осуществление трудовой деятельности в качестве сортировщика овощей по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Водопадный, ул. Совхозная, д. 45, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данный факт подтверждаются свидетельствами Федеральной налоговой службы о внесении записи в отношении Башкировой Н.Б., договором на оказание услуг от 01 октября 2019г., объяснениями ФИО9., актом опроса ФИО10., фототаблицей и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Башкировой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Выводы судьи о наличии в действиях ИП Башкировой Н.Б. состава административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи в части, назначенного ИП Башкировой Н.Б. наказания.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.
Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.
С 1 июля 2016 г. вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 18 января 2020 г. ИП Башкирова Н.Б. включена в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие". При этом, общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июля 2017 года, то есть до начала проведения административным органом проверки.
Вместе с тем, в материалах дела административным органом не представлено доказательств наличия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Индивидуальным предпринимателем совершено впервые административное правонарушение. Проверка проводилась с целью выявления и предупреждения противоправных действия на территории Аксайского района.
Поэтому назначенное ИП Башкировой Н.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 г., изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить индивидуальному предпринимателю Башкировой Н.Б. в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка