Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2021 года Дело N 1-1561/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника Сердюковой А.А., действующей в интересах Лемба Р.В., на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лемба Романа Валерьевича, ... года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченным УУП ОП N 2 МУ МВД России по г. Ростову- на -Дону 18 октября 2021 года в отношении гражданина Республики Украина Лемба Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 октября 2021 года Лемба Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Сердюкова А.А., действующая в интересах Лемба Р.В., ставит вопрос об отмене постановления суда, прекращении производства по делу в виду отсутствия в действиях Лемба Р.В. состава административного правонарушения.

В судебном заседании Лемба Р.В., защитник Сердюкова А.А. поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 октября 2021 года в 15 часов 40 минут сотрудниками отдела полиции N 2 МВД России по г. Ростову-на-Дону, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Русская, д.56, кв.32, выявлен гражданин Украины Лемба Р.В., который 20 марта 2020года уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания 90 суток из 180 суток, выехал 29 октября 2020года, а значит находился на территории Российской Федерации в сумме 414дней, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Лемба Р.В. к административной ответственности по ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ.

Судья районного суда посчитал установленным факт совершения Лемба Р.В. административного правонарушения, ссылаясь на доказательства, указывающие на наличий в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с выводами судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, определенных данной нормой.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года N 1744 "Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины" непрерывный срок временного пребывания на территории Российской Федерации для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины увеличен до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации.

По данным представленной в материалы дела копии паспорта гражданин Донецкой Народной республики Лемба Р.В., ... рождения, является уроженцем ..., зарегистрирован в ... и постоянно проживает на территории Донецкой области, а соответственно на него распространяются положения постановления Правительства РФ от 29.12.2018г N 1744.

Судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении Постановление Правительства РФ от 29.12.2018года N 1744, в части увеличения времени пребывания для граждан Украины постоянно проживающих на территориях Донецкой и Луганской республик, учтены не были.

Кроме того, при квалификации действий по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, необходимо учитывать нормативно закрепленное положение о приостановлении сроков временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 3 названного Указа течение сроков временного пребывания или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, приостановлено с 16 июня по 31 декабря 2021года. До 16 июня 2021года срок временного пребывания на период с 15 марта 2020года по 15 июня 2021года был приостановлен Указом Президента РФ от 18.04.2020года N 274.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении Лемба Р.В. требований миграционного законодательства, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению 90суток, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 октября 2021года состоявшееся в отношении Лемба Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30-9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 октября 2021года, состоявшееся в отношении Лемба Романа Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лемба Романа Валерьевича, ... рождения из Федерального казенного учреждения Ростовской области "Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации

( ФКУ"ЦВСИГ "Дон" МВД России", расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, - освободить.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка