Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 1-154/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 1-154/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области 22 января 2020 года индивидуальный предприниматель Башкирова Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Башкирова Н.Б. ставит вопрос об отмене постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 января 2020 года и прекращении производства по делу.
В судебное заседание явились Башкирова Н.Б., ее защитник Коржинская О.В. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, постановление отменить, при признании виновности Башкировой Н.Б. снизить размер штрафа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Из материалов дела усматривается, что 06 декабря 2019 года в 10 ч. 00 м. в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, д. 4, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ИП Башкировой Н.Б. о заключении 27 ноября 2019 года гражданско-правового договора с гражданкой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, С.М.Б. тем самым ИП Башкирова Н.Б. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные действия Башкировой Н.Б. были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Башкировой Н.Б. вменяемого правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан Башкировой Н.Б.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ей были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись.
Помимо указанного протокола факт совершения Башкировой Н.Б. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: рапортом, объяснениями Башкировой Н.Б., договором на оказание услуг от 01 октября 2019 года; объяснениями Ш.Л.И.., актом опроса С.И.С.; протоколом осмотра места происшествия от 28.11.2019; фототаблицей; патентом С.М.Б.., ее миграционной картой, объяснениями С.М.Б.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что Башкирова Н.Б. договор с С.М.Б.. не заключала, не принимаются во внимание, поскольку в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя, что в данном случае подтверждено письменными объяснениями, в том числе самой Башкировой Н.Б., которая пояснила также, сколько оплачивает за работу (100 рублей за 1 час), и что входит в должностные обязанности (перебирать лук и фасовать его).
Заявления Башкировой Н.Б. данные в настоящее время о том, что она не знала о работе иностранных граждан, никого не привлекала и не допускала к работе, противоречат ее письменным объяснениям и оцениваются критически, как имеющие цель избежать привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могут повлечь его недопустимость в качестве доказательства, не допущено. Протокол Башкировой Н.Б. подписан, каких-либо замечаний по содержанию протокола ею дано не было.
Заявленное требование о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняется, поскольку административное правонарушение совершенно не впервые и положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены по делу N 7.1-157/2020.
Вместе с тем усматриваются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, которое по результатам проведенной проверки подвергнуто наказанию в виде штрафов на сумму более 2 000 000 рублей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что назначенный судом административный штраф, установленный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. изменить, путем снижения назначенного Башкировой Н.Б. административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
