Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 1-1527/2021

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казаченко Ивана Николаевича на постановление судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казаченко Ивана Николаевича,

установила:

постановлением судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 11 октября 2021 года Казаченко И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи от 11 октября 2021 года, Казаченко И.Н. подал в Ростовский областной суд жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Заявитель жалобы полагает постановление судьи от 11 октября 2021 года незаконным и необоснованным, указывает, что судьей при вынесении постановления не было учтено отсутствие данных о том, что на момент выявления административного правонарушения он имел инфекционное заболевание либо в отношении него имелись подозрения на наличие подобного заболевания, либо он контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относился к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней.

Указанное, по мнению Казаченко И.Н., свидетельствует об отсутствии в данном случае объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление судьи от 11 октября 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Извещенный о рассмотрении жалобы надлежащим образом Казаченко И.Н. в судебное заседание не явился, в отношении него дело рассмотрено судьей в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Санкцией части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь - определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

К моменту издания соответствующего Указа Президента Российской Федерации на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 введен режим функционирования "Повышенная готовность".

На основании подпунктов "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 1.2.3 пункта 1.2 постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 (ред. от 06.08.2021) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, в том числе при посещении рынков.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2021 года в 9 часов 30 минут по адресу: Ростовская область, г. Пролетарск, ул. Пионерская, 91 в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 режима повышенной готовности Казаченко И.Н. в нарушение подпунктов "а", "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с подпунктами "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, постановлением Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 (в редакции постановления от 06.08.2021 N 627), находился на территории рынка "Великокняжеский" без лицевой маски (при отсутствии - респиратора).

Обстоятельства вменяемого Казаченко И.Н. административного правонарушения, его виновность в совершении такового, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2021 года 61 N 370000593/667; рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Пролетарскому району от 17 августа 2021 года, согласно которому ранее (в сентябре 2020 года) Казаченко И.Н. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; объяснением Казаченко И.Н. от 17 августа 2021 года, согласно которому на территории рынка он находился без лицевой маски, поскольку забыл ее надеть; фотоматериалами; справкой об административных правонарушениях.

Судьей районного суда по правилам статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупности перечисленных выше доказательств судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Одновременно судьей дана верная юридическая оценка действиям Казаченко И.Н. по признаку повторности, поскольку, как подтверждается материалами дела об административном правонарушении, 22 сентября 2020 года Казаченко И.Н. уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на момент совершения данного правонарушения считался подвергнутым административному наказанию.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о том, что действия Казаченко И.Н. подлежат квалификации по части 2 статьи 20.6.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное им бездействие образует объективную сторону данного правонарушения, а именно, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и рапорте сотрудника полиции, непосредственно обнаружившего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, не имеется, притом что соответствующие документы составлены им при исполнении своих должностных обязанностей.

Довод жалобы Казаченко И.Н. об отсутствии в его действиях объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения, ввиду отсутствия данных о том, что на момент выявления административного правонарушения он имел инфекционное заболевание либо в отношении него имелись подозрения на наличие подобного заболевания, либо он контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относился к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней, неубедителен. Перечисленные выше нормативно-правовые акты, нарушение отдельных требований которых вменено Казаченко И.Н., не содержат указания на то, что их действие распространяется исключительно на определенную категорию граждан, в частности, на лиц, имеющих инфекционное заболевание либо в отношении которых имеются подозрения на наличие подобного заболевания, либо контактировавших с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо на лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней.

Ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба Казаченко И.Н. не содержит.

Административное наказание назначено Казаченко И.Н. в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства, в качестве которого судьей учтено признание Казаченко И.Н. вины в совершении административного правонарушения, а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ростовского областного суда

решила:

Постановление судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казаченко Ивана Николаевича оставить без изменения, жалобу Казаченко Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Судья М.В. Чеботарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка