Решение Ростовского областного суда от 11 февраля 2021 года №1-152/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 1-152/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев поступившую жалобу заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью "Аист" Волченского И.А. на постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Аист" Волченской Анжелики Тофиковны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 декабря 2020 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Аист" Волченская А.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель директора ООО "Аист" Волченский И.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи как незаконного и необоснованного, поскольку постановление вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона.
В судебном заседании Волченская А.Т. и ее защитник Волченкий И.А. доводы жалобы поддержали.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.
Пунктом 8 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на 27.11.2020 г., установлена обязанность организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить гражданам при входе в занимаемые здания, строения, сооружения возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.
Пунктом 10 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на 27.11.2020 г., установлена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить гражданам возможность обработки рук антисептиками при входе в здание (строение, сооружение), в котором располагается орган, организация, через дозаторы или с помощью дезинфицирующих салфеток.
Как усматривается из материалов дела, 27.11.2020г. в 10 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, г. Каменск - Шахтинский, ул. Ворошилова, 139, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Ростовской области Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года N 43, директор ООО "Аист" Волченская А.Т., осуществляя свои должностные обязанности в аптеке ООО "Аист", деятельность которой не приостановлена, и связана с совместным пребыванием граждан, не обеспечила гражданам при входе в занимаемые здания, строения, сооружения возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, чем нарушила п.п. 8,10 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Факт совершения и виновность директора ООО "Аист" Волченской А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года; актом обнаружения признаков административного правонарушения; фотографиями; которые судьей районного суда оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи районного суда о виновности директора ООО "Аист" Волченской А.Т. в совершении правонарушения и квалификации ее действий по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является обоснованным.
Доводы жалобы о том, что административный материал составлен с нарушением норм законодательства, так как введен мораторий на проведение проверок деятельности юридических лиц, судом не может быть принят во внимание. Факт совершения административного правонарушения установлен не по результатам проведенной плановой проверки юридического лица. Проведение мониторинга должностным лицом Административной инспекции, уполномоченным и обязанным осуществлять постоянный мониторинг в период введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области путем осмотра помещений организаций, чья деятельность не приостановлена, составления по его результатам акта, а также решения вопроса о возможности привлечения к административной ответственности путем составления протокола об административном правонарушении, не является проверкой.
В данной ситуации привлечение лица к административной ответственности регламентировано Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а не Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Назначая директору ООО "Аист" Волченской А.Т. административное наказание на основании всесторонней оценки содеянного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного лицом правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку данное наказание способствует достижению целей и задач законодательства об административной ответственности.
Административное наказание директору ООО "Аист" Волченской А.Т. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но которые не учтены судьей районного суда при назначении наказания, по настоящему делу не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Аист" Волченской Анжелики Тофиковны оставить без изменения, жалобу заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью "Аист" Волченского И.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка