Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 1-152/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 1-152/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Башкировой Н.Б. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой Натальи Борисовны,
установил:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020г. ИП Башкирова Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
ИП Башкирова Н.Б. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставиться вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного ей правонарушения.
ИП Башкирова Н.Б. и ее защитник адвокат Коржинская О.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав лиц явившихся в судебное заседание, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из представленных материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от 06.12.2019г., следует, что 06 декабря 2019г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул. Платова, д.4 установлен факт нарушения установленного порядка уведомления индивидуальным предпринимателем Башкировой Н.Б. о заключении гражданско-правового договора от 27.11.2019г. с иностранным гражданином <Х.>, не уведомила об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Ростовской области), что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данный факт подтверждается: рапортом о/у 4 отдела УУР ГУ МВД России по Ростовской области от 02.12.2019г.; протоколом осмотра места происшествия от 28.11.2019г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б; объяснениями <Ш.> от 28.11.2019г.; фототаблицами; объяснениями <Х.>; протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019г. и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Башкировой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.Выводы судьи о наличии в действиях ИП Башкировой Н.Б. состава вмененного административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.
Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.
Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного ИП Башкировой Н.Б. наказания исходя из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, судья областного суда приходит к выводу, что назначенное ИП Башкировой Н.Б. административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, что выше минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление суд Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020г., вынесенное в отношении ИП Башкировой Н.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Башкировой Н.Б., изменить: назначенное ИП Башкировой Н.Б. административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей снизить до 200 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, жалобу ИП Башкировой Н.Б. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
