Решение Ярославского областного суда от 19 апреля 2018 года №1-151/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 1-151/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Елены Валерьевны на постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Елены Валерьевны,
установила:
19 марта 2018 года судьей Угличского районного суда Ярославской области в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Генералова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в производстве Угличского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, предметом исполнения по которому является обязанность АО "Малая комплексная энергетика" довести уровень шума в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, до нормируемых пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 значений. Взыскателем по исполнительному производству является Угличская межрайонная прокуратура.
22 января 2018 года Угличским межрайонным прокурором в адрес начальника Угличского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Генераловой Е.В. в порядке статей 6 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в рамках исполнения поручения прокуратуры Ярославской области по обращению ФИО 1 по вопросу неисполнения указанного судебного решения внесено требование о проведении замеров уровня шума от котельной в срок до 25 января 2018 года.
В указанный срок требование не исполнено.
25 января 2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением. Копия определения 25 января 2018 года направлена начальником Угличского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области Генераловой Е.В. в адрес Угличской межрайонной прокуратуры.
Таким образом, Генераловой Е.В. умышленно не исполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных статьями 6 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
На постановление судьи принесена жалоба Генераловой Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 19 марта 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы состоят в следующем: требования прокурора о производстве замеров не являлись ясными, а потому их нельзя признать законными. О незаконности требования свидетельствует также то обстоятельство, что в рамках исполнительного производства, в котором прокурор является взыскателем, он не наделен полномочиями давать обязательные указания для судебного пристава - исполнителя, либо для начальника отдела судебных приставов. Кроме того, в жалобе указывается на то, что срок исполнения требования составлял два дня, что является недостаточным для его исполнения. По этому основанию требование также нельзя признать законным.
В жалобе приводятся доводы о том, что по делу не доказан факт дачи Генераловой Е.В. указания судебному приставу - исполнителю окончить исполнительное производство.
В судебное заседание Генералова Е.В. не явилась.
Участвовавшая в деле прокурор Бекенева Е.В. полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Заслушав прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 19 марта 2018 года не нахожу.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Из материалов дела следует, что в производстве Угличского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, предметом исполнения по которому является обязанность АО "Малая комплексная энергетика" довести уровень шума в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, до нормируемых пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 значений. Взыскателем по исполнительному производству является Угличская межрайонная прокуратура.
Угличский межрайонный прокурор в данном исполнителем производстве является взыскателем, поскольку обращение в суд, по решению которого выдан исполнительный лист и возбуждено указанное исполнительное производство, имело место в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, статус взыскателя в данном исполнительном производстве у прокуратуры не связан с защитой прав и законных интересов данного органа как субъекта гражданских или иных правоотношений.
Кроме того, из материалов дела следует, что требование прокуратурой в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Е.В. направлено в связи с обращением ФИО 1 в прокуратуру Ярославской области с жалобой на неисполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, полагаю, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" соблюдение законодательства при ведении данного исполнительного производства подразделением службы судебных приставов как органом государственной власти относится к предмету прокурорского надзора.
При осуществлении данного надзора в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор наделен полномочиями вносить обязательные для исполнения требования о предоставлении сведений.
Из материалов дела следует, что предметом исполнения явилась обязанность АО "Малая комплексная энергетика" довести уровень шума в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, до нормируемых пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 значений.
Исполнение данной обязанности, а, следовательно, и исполнение судебного решения подлежит установлению путем проведения соответствующих замеров.
Таким образом, прокурор обоснованно потребовал проведения данных замеров, как единственно возможного исполнительного действия для определения исполнения судебного решения.При этом необходимо отметить, что ранее 22 декабря 2017 года такие замеры были проведены специалистами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" в Угличском муниципальном районе с участием представителя Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе и прокурора. Однако, по мнению специалистов, результаты данных замеров не могли быть использованы для определения соответствия уровня шума в котельной значениям, нормируемым пунктом 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, поскольку порядок данных замеров не соответствовал требованиям к подобным измерениям.
При таких обстоятельствах, прокурор обоснованно исходил из того, что надлежащие замеры в рамках исполнительного производства проведены не были и внес соответствующее требование в адрес руководителя подразделения службы судебных приставов.
Таким образом, внесенное в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Е.В. требование основано на предоставленных прокурору статьями 6 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" полномочиях.
При этом данное требование является ясным. Из него со всей определенностью следует по какому исполнительному производству и какие действия необходимо совершить и сведения о результатах данных действий прокурору представить.
Доводы жалобы Генераловой Е.В. о неясности требования и противоречии его Методическим рекомендациям "Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора", одобренным Генеральной Прокуратурой России, являются безосновательными.
Не принимаются и доводы Генераловой Е.В. о незаконности требования в связи с незначительным сроком, определенным прокурором для его исполнения.
В указанной части полагаю, что привлечение специалиста и производство соответствующих замеров и последующее сообщение прокурору о его результатах возможно в течение трех дней, предоставленных прокурором для исполнения требования.
Кроме того, необходимо отметить, что Генералова Е.В. о невозможности исполнить требование в отведенный срок прокурору не сообщала и в указанный срок никаких действий по исполнению требования не предпринимала.
В связи с этим указанные доводы жалобы Генераловой Е.В. правового значения не имеют.
Таким образом, судьей районного суда обоснованно установлено, что требования прокурора являлись законными, основанными на его полномочиях, выражены совершенно ясно. Для исполнения требования установлен разумный срок. Вывод судьи о неисполнении данного требования также материалами дела подтверждается.
Субъектом данного правонарушения является начальник отдела - старший судебный пристав Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генералова Е.В.
Требование о производстве замеров и направлении сообщения об их результатах прокурору адресовано ей.
В силу своих должностных обязанностей Генералова Е.В., как старший судебный пристав, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами - исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов; проводит проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производств.
Таким образом, обеспечение в рамках исполнительного производства совершения надлежащих исполнительных действий в целях определения факта исполнения решения суда относится к должностным обязанностям Генераловой Е.В.
Неисполнение требования прокурора совершено Генераловой Е.В. умышленно.
Из материалов дела видно, что 25 января 2018 года ею в адрес прокурора направлено постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. При этом Генераловой Е.В. было известно, что надлежащие замеры уровня шума от котельной по исполнительному производству не проведены.
На основании изложенного, полагаю, что вывод судьи о наличии в действиях Генераловой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является обоснованным.
Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении Генераловой Е.В. административное наказание санкции статьи 17.7 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания. установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соответствует.
Вопрос о привлечении Генераловой Е.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в силу абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судье районного суда подсудно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии с его полномочиями, определенными в статье 28.4 КоАП РФ, при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден.
Суд отмечает, что в нарушение части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ, судьей в постановлении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Вместе с тем, указанное нарушение не является существенным, не привело к вынесению незаконного или необоснованного постановления по делу, поэтому основанием к отмене или изменению постановления явиться не может.
В соответствии с частью 3 статьи 31.4 КоАП РФ в случае неясности порядка исполнения данного постановления оно может быть разъяснено судьей по заявлению заинтересованного лица.
Таким образом, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 19 марта 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Елены Валерьевны оставить без изменений, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Генераловой Елены Валерьевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка