Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 02 июля 2021 года №1-144/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2021 года Дело N 1-144/2021
от 2 июля 2021 г. N 7.1 - 144/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Л.В. Голубевой на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г.,
установил:
26 февраля 2021 г. судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Республике Мордовия Л.В. Голубевой в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно - медицинской экспертизы" (далее - ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Л.В. Голубева подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просит отменить указанное постановление судьи. Мотивирует жалобу тем, что недостаточность финансирования не является доказательством отсутствия возможности исполнить требования исполнительного документа; совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов.
В судебное заседание судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Л.В. Голубева, представители ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118 - ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 118 - ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 14 Федерального закона N 118 - ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия выдан исполнительный лист серии обязывающий ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" устранить в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, указанные в решении суда.
На основании выданного судом исполнительного документа в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Мордовия <дата> г. возбуждено исполнительное производство Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В связи с тем, что установленный срок ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, <дата> г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения решения суда до 7 октября 2020 г.
22 октября 2020 г. ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25 января 2021 г. судебным приставом - исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда до 25 февраля 2021 г., должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По истечении указанного времени решение суда должником не исполнено.
26 февраля 2021 г. судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Республике Мордовия Л.В. Голубевой в отношении ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также судом установлено, что ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" в адрес Министерства здравоохранения Республики Мордовия была направлена "Форма 9. Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности государственных (муниципальных) учреждений на 2021 год" с целью представления ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" предложений при формировании бюджета на предстоящий год, и на плановый период 2022 и 2023 годы, что предусмотрено Приказом Минфина Республики Мордовия от 14 мая 2012 г. N 45 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, форм по представлению материалов для составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и порядка их заполнения".
Начальником ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" направлялись Министру здравоохранения Республики Мордовия обращения от <дата> г. , <дата> г. о дополнительном выделении денежных средств с целью исполнения решения суда.
Согласно ответу Министра здравоохранения Республики, Мордовия от <дата> г. в связи с отсутствием лимитов и источников дополнительного увеличения расходов Министерством здравоохранения Республики Мордовия планируются включить расходы на вышеуказанные цели при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 годов.
5 февраля 2021 г. начальником ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" также направлялось обращение N 119 Министру здравоохранения Республики Мордовия о наличии кредиторской задолженности на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
С учетом данных обстоятельств, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия пришел к правильному выводу о том, что ГКУЗ РМ "РЮ СМЭ" предпринимало все возможные действия по исполнению судебного решения, однако было лишено возможности по объективным причинам, поскольку, не являясь получателем доходов от своей деятельности, осуществляя свою деятельность исключительно за счет выделяемых средств из бюджета не имело реальной финансовой возможности исполнить в указанной в протоколе об административном правонарушении части, судебное решение. Также суд учел, что при наличии достаточных денежных средств, для исполнения решения суда, ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" обязано соблюсти процедуру, установленную Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что непременно потребует определенных временных затрат.
При таких обстоятельствах, на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия правомерно прекратил начатое в отношении ГКУЗ Республики Мордовия "РЮ СМЭ" производство по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы сводятся к необоснованности сделанных судом выводов, переоценке установленных судьей обстоятельств и сделанных выводов, а потому отмену постановления судьи полечь не могут.
Таким образом, постановление судьи районного суда является законным и по доводам жалобы не может быть отменено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. без изменения, жалобу судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Л.В. Голубевой без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка