Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 27 января 2021 года №1-141/2020, 1-23/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 1-23/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., рассмотрев 27 января 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Фирсовой Д.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фирсовой Д.Н.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 ноября 2020 г. Фирсова Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Фирсова Д.Н. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, в обоснование указывает, что ею были предприняты все меры для соблюдения требований действующего законодательства, анализ на COVID-19 сдан в установленный трехдневный срок, указание на то, что в течение тех же трех календарных дней с даты прибытия необходимо разместить информацию о результате лабораторного исследования, в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 не содержится.
В судебное заседание Фирсова Д.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила и отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена обязанность граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Как следует из материалов дела, 14 сентября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО8 в отношении Фирсовой Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, согласно которому гражданка Фирсова Д.Н., при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 28 августа 2020 г. из Турции рейсом на территорию Российской Федерации, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", предусмотренное пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 г. N 22), тем самым нарушила требования статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Указанные действия Фирсовой Д.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Факт совершения Фирсовой Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Административное наказание назначено Фирсовой Д.Н. с учётом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
Довод жалобы Фирсовой Д.Н. о прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации ввиду малозначительности правонарушения был предметом рассмотрения судьи районного суда, оснований не согласиться с выводами судьи в этой части, изложенными в обжалуемом постановлении, не имеется.
Доводы жалобы о том, что в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 не содержится указание на то, что в течение трех календарных дней с даты прибытия необходимо разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19, основан не неверном толковании действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Поскольку Фирсова Д.Н. прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 28 августа 2020 г. и не разместила в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, она обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Вместе с тем, исчисление судьей районного суда срока, в течение которого Фирсовой Д.Н. надлежало выполнить санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (по 30 августа 2020 г. включительно как указано в обжалуемом постановлении) нельзя признать правильным.
В силу части 1 статьи 4.8 КоАП Российской Федерации сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Соответственно, трехдневный срок для размещения результатов лабораторного исследования в ЕПГУ для Фирсовой Д.Н. должен исчисляться с 29 августа 2020 г. и истекать 31 августа 2020 г.
Таким образом, последним днем для размещения Фирсовой Д.Н. результатов лабораторного исследования в ЕПГУ являлось 31 августа 2020 г., при этом Фирсова Д.Н. разместила результаты лабораторного исследования в ЕПГУ лишь 3 сентября 2020 г., что не оспаривается и подтверждено самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Неверное указание в описательно-мотивировочной части постановления указанного срока не влечет отмену постановления в целом.
Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 ноября 2020 г. оставить без изменения, жалобу Фирсовой Д.Н. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка