Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 1-140/2020, 1-22/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 1-22/2021
от 27 января 2021 г. N 7.1-22/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу М.Б, Зверевой на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 декабря 2020 г.
установил:
17 ноября 2020 г. в отношении М.Б. Зверевой составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 декабря 2020 г. М.В. Зверева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.
М.В. Зверева подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просит его отменить, поскольку режим повышенной готовности распространяется на сотрудников государственных органов исполнительной власти, а на территории Республики Мордовия режим чрезвычайной ситуации не введен. Также указывает на заинтересованность судей Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия при рассмотрении материала в отношении нее, фальсификацию административного материала. Просит при рассмотрении жалобы руководствоваться требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Б. Зверева, старший участковый уполномоченный полиции ОП N 1 УМВД России по г.о. Саранск А.А. Даниелян не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статьей 11 указанного Закона предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Также, пунктом "б" части шестой статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Далее в части десятой статьи 4.1 вышеуказанного закона определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Пунктом 1 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.
Данным Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приняты определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.
Так подпунктом 7 пункта 3 Указа установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, медицинские или иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы: в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках и в лифтах; при посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов и аэропорта.
Как следует из материалов дела, <дата> г. в <дата> минут М.Б. Зверева находилась в 24 отделении ОПС "Почта России", расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Б.Эрьзи, д. 14, без средств индивидуальной защиты, чем нарушила подпункт 7 пункта 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Вина М.Б. Зверевой в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата> г., рапортом старшего оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N 1 УМВД России по го Саранск от <дата> г., рапортом оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N 1 УМВД России по го Саранск от <дата> г., объяснениями М.Б. Зверевой от <дата> г., объяснениями очевидцев правонарушения, иными материалами.
В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях М.Б. Зверевой административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде предупреждения назначено М.Б. Зверевой в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции частью первой статьи 20.6.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-Г "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", содержит общеобязательные правила поведения для граждан республики при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Являются несостоятельными доводы жалобы о заинтересованности судей Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия при рассмотрении материала в отношении М.Б. Зверевой и о фальсификации административного материала.
Иные доводы жалобы М.Б. Зверевой также являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности при рассмотрении административного дела не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 декабря 2020 г. без изменения, жалобу Зверевой Марины Борисовны без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
