Решение Ростовского областного суда от 21 сентября 2021 года №1-1384/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 1-1384/2021
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Антоненко Н.К. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2021 г. ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - ПАО "ОГК-2") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией следующих технических устройств крана мостового: зав. N 147 рег. N 4254/п, зав. N 155 рег. N 4303/п, зав. N 1183 рег. N 11370/п, зав. N 28385 рег. N 5333/п, зав. N 28499 рег. N 115.96/п, зав. N 3-960 рег. N 5677/п, зав. N 3-959 рег. N 468.78/п, зав. N 327 рег. N 95029/п, зав. N 630 рег. N 034.16/п, зав. N 1558 рег. N 032.16/п; крана козлового: зав. N 606/576 рег. N 199.93/п, зав. N 44 рег. N 130.70/п, зав. N 49 рег. N 305.71/п, зав. N 258/149 рег. N 407.89/п, установленного на объекте строительстве, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ш. Багаевское, д. 10, сроком на 90 (девяносто) суток.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ПАО "ОГК-2" Антоненко Н.К., ставит вопрос об изменении постановления суда в части приостановления деятельности, либо отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. Заявитель в жалобе ссылается на допущенные процессуальные нарушения, нарушены сроки проведения проверки, у суда отсутствовали основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании защитник ПАО "ОГК-2" Антоненко Н.К. доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление суда в части приостановления деятельности.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лиц, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор от 18 августа 2012г. N 270-310-рш в период с 23 августа 2021г. по 03 августа 2021г., государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО "ОГК-2" о соблюдении филиалом ПАО "ОГК-2" Новочеркасская ГРЭС требований промышленной безопасности.
В ходе проведения проверки 03 сентября 2021г. в 15 час. 00 мин. непосредственно обнаружено достаточно данных, подтверждающих наличие допущенных юридическим лицом нарушений, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно:
- допущена эксплуатация кранов козловых без проведения экспертиз промышленной безопасности. Согласно экспертизе N 29-ТУ-14-0423-2019, установленный срок безопасности эксплуатации козлового крана зав. N 258/1499 рег. N 40789/п до 30 августа 2021г. Согласно экспертизе N 29-ТУ-14-0183-2019, установленный срок безопасности эксплуатации козлового крана зав N 44 рег. N 13070/п, до 30 апреля 2021г. Согласно экспертизе 29-ТУ-14-0184-49 рег. N 30571/п, до 30 апреля 2021г., чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пп. "а", п. 22, пп. "в", п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020г. N 461. - не проведено периодическое техническое освидетельствование кранов мостовых зав. N 147 рег. N 4254/п; зав. N 155 рег. N 4303/п; зав. N 1183 рег. N 11370/п; зав. N 28385 рег. N 5333/п; зав. N 28499 рег. N 11596/п; зав. N 3-960 рег. N 5677/п; зав. N 3-959 рег. N 46878/п; зав. N 327 рег. N 95029/п, зав. N 630 рег. N 03416/п, зав. N 1558 рег. N 03216/п, крана козлового зав. N 606/576 рег. N 19993, с подтверждением результатов записью в паспорте, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пп. "а", п. 22, пп. "б" п. 24, пп. "а" п. 165, п. 189, пп. "в", "к" п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020г. N 461.
Должностное лицо административного органа, установив указанные обстоятельства, пришло к выводу о наличии в действиях ПАО "ОГК-2" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем 03 сентября 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении N 287/1-00-18. Административное дело по подведомственности передано в Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Принимая постановление по данному делу, судья городского суда, оценил выявленные административным органом нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов и правил их эксплуатации, содержание установленных требований действующего законодательства, положений Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО "ОГК-2" вмененного правонарушения.
Факт совершения ПАО "ОГК-2" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении внеплановой выездной проверки; фототаблицей; заключением экспертизы; свидетельством о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица иными по делу доказательствами.
Таким образом, обоснованность привлечения ПАО "ОГК-2" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена.
Совершенное ПАО "ОГК-2" административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ПАО "ОГК-2" в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Анализируя выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация грузоподъемных механизмов создает угрозу жизни и здоровья людей, поскольку не исключается возникновение аварии. В этой связи, назначенное судьей наказание в виде административного приостановления деятельности, нахожу обоснованным.
Довод о допущенных процессуальных нарушениях и недопустимости доказательств не влечет удовлетворение жалобы, так как имеющиеся доказательства, оцениваемые в совокупности, позволяют установить все подлежащие доказыванию обстоятельства и принять решение по существу.
Доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и опровергаются материалами дела.
При рассмотрении данного дела каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ПАО "ОГК-2", не допущено.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2021 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Антоненко Н.К. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка