Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 1-138/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 1-138/2020
9 июня 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд",
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 февраля 2020 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "БР-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по пяти эпизодам, и подвергнуто административному наказанию по каждому эпизоду в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, изложенных в постановлении.
В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, ООО "БР-Трейд" просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Автор жалобы указывает на необоснованность выводов судьи районного суда, несогласие с выводами экспертных заключений, полагает, что экспертные заключения содержат противоречия, выводы эксперта опровергаются представленными доказательствами.
В судебном заседании представитель таможенного органа Волкова Н.В. возражал против доводов жалобы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрены обязанности декларанта, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (подпункт 6).
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подпунктами 4 и 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Материалами дела подтверждено, что 06 августа 2019 года ООО "БР-ТРЕЙД" в Ярославский таможенный пост были поданы и зарегистрированы декларации:
N10117070/060819/0021983. в графе 31 заявлен товар: "Смазка разделительная универсальная V40SAWD15". Для смазывания форм, применяемых при производстве стеновых панелей, плит перекрытий и других железобетонных изделий. Состав: отработанные минеральные, растительные масла и прочие отходы - 95%, прочие присадки не более 5%. код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800;
N10117070/060819/0021972, N 10117070/060819/0021974, в графе 31 заявлен товар: "Мягчители высокополимерные. Содержание масла минерального регенерированного - 95%. прочие присадки - 5% (иолиизобулитен среднемолекулярный)". "Мягчители низкополимерные. Содержание масла мннерапьного регенерированного - 95%, прочие присадки - 5% (полиизобулитен среднемолекулярный)" Данное масло предназначено для применения в качестве исходного компонента для других продуктов нефтехимии, технологической или кондиционирующей добавки (при условии соответствия технических характеристик компонента требованиям процесса использования), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800;
N10117070/060819/0021966, N 10117070/060819/0021965. в графе 31 заявлен товар: "Пылеподавитель для минеральных удобрений". Содержание масла минерального регенерированного - 95%, прочие присадки не более 5% (олеиновая и/или жирные кислоты), предназначено для нанесения на гранулы калийных удобрений, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800.
В соответствии с ДТ страна назначения - Беларусь, получатель - ИООО "ДВЧ-Менеджмент". По указанным декларациям выявлен целевой профиль риска, предусматривающий таможенную экспертизу товара N 1. По результатам таможенных экспертиз установлено расхождение по сведениям, заявленным в ДТ. Из таможенных экспертиз следует, что заявленный товар по совокупности установленных в процессе исследования признаков (цвет, не типичный для товарных смазочных, гидравлических и трансформаторных масел, наличие в пробе углеродистых частиц, смолисто-асфальтеновых и окисленных соединений, полициклических ароматических углеводородов, элементов-индикаторов износа деталей двигателя, сульфатов, высокая зольность, высокая концентрация загрязняющих веществ) является отработанным нефтяным маслом (смазочным или иным) либо смесью отработанных нефтяных масел, непригодных для дальнейшего использования в качестве первичного продукта.
Ярославской таможней было принято решение о корректировке кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, первоначально заявленный код 2710199800 заменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 2710990000. В результате корректировки кода товара таможенным органом было установлено, что при вывозе данного товара с территории ЕАЭС в соответствии с Правилами РФ N 442 от 17.07.203 года "О трансграничном перемещении отходов" требуется представление лицензии в таможенный орган, выдаваемой Министерством промышленности и торговли РФ. В связи с тем, что в установленные сроки документы, разрешающие вывоз указанного товара с территории ЕАЭС, ООО "БР-ТРЕЙД" представлены не были, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске ДТ.
Согласно примечанию 3 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 термин "отработанные нефтепродукты" означают отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описание в примечании 2 к данной группе), смешанные или несмешанные с водой. Сюда включаются, в том числе отработанная нефть и аналогичные отработанные нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла).
Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов" утверждены Правила о трансграничном перемещении отходов. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 (в том числе отходы, в состав которых входят отработанные минеральные масла) на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1.1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12.01.2007 в целях учета в Российской Федерации товары, классифицируемые в товарных группах 27 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат декларированию, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
Соглашение является международным договором в сфере таможенного регулирования.
Пунктом 1 статьи 1.1. Соглашения установлено, что запрещается вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь российских нефти и иных товаров согласно Перечню кодов товаров ТН ВЭД ЕАЭС, являющемуся приложением к настоящему Соглашению, за исключением: нефти сырой и нефтепродуктов в объемах, предусмотренных индикативными балансами; товаров в объемах, предусмотренных протоколами, согласно пунктам 3 и 6 статьи 1 настоящего Соглашения.
По результатам применения мер по минимизации риска профиля в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС N 1,6 на основании заключения таможенного эксперта в отношении товара N 1, продекларированного по ДТ N 10117070\260719\0020941, таможенным органом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.10.2019г. N РКТ 10117070-19\000051 в подсубпозиции 2710 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие отработанные нефтепродукты).
Изменение классификационного кода повлияло на применение к товару запретов и ограничений.
Декларантом не предоставлены документы на товар, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, в связи с чем, в выпуске товара отказано.
Совершение ООО "БР-Трейд" административного правонарушения по пяти эпизодам подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколами об административном правонарушении, декларациями на товары, копией контракта, заключенного между ООО "БР-Трейд" (Поставщик) и ИООО "ДВЧ-Менеджмент" (Покупатель) и дополнительными соглашениями к нему на поставку товара, копиями инвойса, протоколами и паспортом качества, техническими условиями, актом таможенного досмотра, заключениями таможенного эксперта, решениями о классификации товара и другими материалами дела, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины ООО "БР-Трейд" в совершении вмененного административного правонарушения по пяти эпизодам основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, оценке доказательств, отвечающей требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Установленные по делу обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что у ООО "БР-Трейд" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ по пяти эпизодам, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, имеются.
Доводы жалобы не опровергают выводы судьи районного суда о доказанности вины ООО "БР-Трейд" в совершении административных правонарушений.
Критика автором жалобы заключений таможенного эксперта подлежит отклонению, поскольку все таможенные экспертизы проведены и оформлены в соответствии с Порядком проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258.
Экспертизы проведены специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, выводы эксперта не противоречивы, научно обоснованы, не содержат неясностей, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности экспертных заключений не имеется.
Доводы жалобы о том, что материалы дела содержат фактически несколько редакций одной и той же экспертизы, не могут быть приняты во внимание.
В материалах дела имеются экспертные заключения N 12403001/0030508, N 12403001/0030511 от 24.09.2019 года. N 12403001/0030551 от 25.09.2019 года, N 12403001/0030501 от 26.09.2019 года, N 12403001/0030472 от 27.09.2019 года.
Анализируя представленные заключения эксперта, считаю их допустимыми доказательствами. Заключения таможенного эксперта формируются в электронном виде посредством АИС БД "Экспертиза" и подписывается электронной цифровой подписью таможенного эксперта. Заключения были подписаны и утверждены экспертом. Порядок проведения таможенной экспертизы, форме решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, утв. Приказом ФТС России от 16.01.2019 N 34, не нарушены.
При указанных обстоятельствах судья районного суда правильно исходила из заключений таможенного эксперта.
Из заключений таможенного эксперта следует, что эксперт исследовал представленные пробы товара. По результатам исследования эксперт пришел к выводу о том, что установлены признаки отработанных нефтепродуктов, что свидетельствует о том, что товар не является очищенным маслом, а относится к отработанным продуктам.
Оснований полагать, что объекты на исследование эксперту не предоставлялись, не имеется, так как из содержания экспертных заключений следует, что экспертом проводились исследования проб, виды исследований во всех экспертных заключениях описаны.
Отборы проб подтверждаются актами отбора проб и образцов.
В соответствии с решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы в соответствии с пунктом 5 статьи 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в распоряжение эксперта предоставлялись необходимые материалы и документы, в том числе отобранные пробы товара.
Тем самым, факт отбора проб товара, предоставление проб эксперту и исследование экспертом предоставленных проб материалами дела подтверждается.
Доказательства, опровергающие выводы, содержащиеся в экспертных заключениях, материалы дела не содержат.
Ссылка ООО "БР-Трейд" на заключения специалиста автономной некоммерческой организации Экспертно-криминалистический центр "Судебная экспертиза" о проведение рецензирования заключений таможенного эксперта не может служить основанием для критической оценки заключений таможенного эксперта.
В указанных заключениях специалиста содержится критика заключений таможенного эксперта. Однако несогласие специалиста с выводами эксперта само по себе не свидетельствует о необъективности и недостоверности полученных результатов.
Вопреки выводам специалиста в заключениях таможенного эксперта содержится описание проведенных исследований. При этом описание исследований и полученные результаты являются достаточными для выяснения юридически значимых для настоящего дела обстоятельств. Указанные специалистом гносеологические и деятельные ошибки также не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы таможенного эксперта, в отличие от выводов специалиста, основаны на результатах непосредственно проведенных таможенным экспертом исследований.
Административное наказание назначено ООО "БР-Трейд" в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с учетом положений статей. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.
Оценив характер совершенного ООО "БР-Трейд" административного правонарушения, степень выраженности объективной стороны правонарушения, роль ООО "БР-Трейд", не нахожу оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущены.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БР-Трейд" - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
