Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2021 года №1-137/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 1-137/2021
от 24 июня 2021 г. N 7.1 - 137/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу М.И. Васькина на постановление судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г.,
установил:
15 марта 2021 г. в отношении М.И. Васькина составлен протокол об административном правонарушении N В 035203/320 от 15 марта 2021 г., предусмотренным частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г. М.И. Васькин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.
М.И. Васькин подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просил его отменить. Указывает на нарушение норм процессуального права, поскольку он ходатайствовал об отложении судебного заседания ввиду необходимости присутствия в другом судебном заседании. Суд в решении сослался на согласие М.И. Васькина в рассмотрении дела в его отсутствие, вместе с тем данного согласия он не давал. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.И. Васькин не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
На основании части первой статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью второй статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Рассматривая ходатайство М.И. Васькина о восстановлении срока для подачи настоящей жалобы, судья верховного суда республики приходит к выводу о том, что данный срок не пропущен.
В соответствии с частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68 - ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68 - ФЗ).
Статьей 11 указанного Закона предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Также, пунктом "б" части шестой статьи 4.1 Федерального закона N 68 - ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Далее в части десятой статьи 4.1 вышеуказанного закона определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 г. N 112 "О введении режима повышенной готовности" в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52 - ФЗ и Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68 - ФЗ, а также постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5, от 18 марта 2020 г. N 7, от 30 марта 2020 г. N 9 Законом Тульской области от 2 февраля 1998 г. N 75 -ЗТО "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области", Законом Тульской области от 1 апреля 2014 г. N 2074 - ЗТО "Об охране здоровья граждан в Тульской области", постановлением администрации Тульской области от 13 апреля 2004 г. N 213 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области", статьи 48 Устава Тульской области, на территории Тульской области был введен режим повышенной готовности, начиная с 18 часов 16 марта 2020 г.
Указом Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. N 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области.
В соответствии с пунктом 1.6 данного Указа (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).
Как следует из материалов дела, <дата> г. в <дата> минут М.И. Васькин находился в зале ожидания <адрес> вокзала станции <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при нахождении в местах общего пользования, чем нарушил подпункт "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68 - ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпункта "а" пункта 3 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. N 41"О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области".
Вина М.И. Васькина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N В 035203/320 от 15 марта 2021 г., рапортом, фототаблицей, и другими материалами дела.
В связи с этим судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях М.И. Васькина административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено М.И. Васькину в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции частью первой статьи 20.6.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы жалобы о процессуальные нарушениях его прав, допущенных при рассмотрении дела об административных правонарушениях, несостоятельны.
Утверждение М.И. Васькина о том, что он давал согласие на рассмотрение дела в его отсутствие только в Привокзальном районном суде г. Тулы, опровергается письменным ходатайством от 15 марта 2021 г., согласно которому М.И. Васькин просил рассмотреть в его отсутствие протокол об административном правонарушении N В 035203/320 от 15 марта 2021 г.
Как видно из обжалуемого постановления дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии М.И. Васькина, судья районного суда с учетом извещения лица лично и наличия ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие, не признал его участие обязательным.
Исходя из анализа части второй статьи 25.1, части второй статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения; лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.
Данные разъяснения в равной степени относятся и к извещению привлекаемого к административной ответственности лица в рамках рассмотрения дела об административной ответственности.
При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких - либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В данном случае из материалов рассматриваемого дела усматривается, что в судебное заседание районного суда, назначенное определением судьи от 12 апреля 2021 г. на 11 часов 00 минут 16 апреля 2021 г., М.И. Васькин извещен лично секретарем судебного заседания в 8 часов 40 минут 13 апреля 2021 г, заблаговременно, посредством СМС - сообщения, а также по мобильному телефону, номер которого содержится в материалах дела, что подробно отражено в телефонограмме, в которой также указано с какого номера телефона на какой осуществлен звонок, оснований не доверять сведениям в которой не имеется. Согласно указанной телефонограмме М.И. Васькин сообщил, что находится за пределами Республики Мордовия, просит рассмотреть дело без его участия, и направит отзыв по делу посредством электронной почты.
Поскольку на момент рассмотрения дела 16 апреля 2021 г. в суд не поступало ходатайств от М.И. Васькина об отложении слушания по делу, то судьей данное дело правомерно рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Как видно из материалов дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела поступило в Торбеевский районный суд Республики Мордовия 20 апреля 2021 г. и зарегистрировано под номером 2021-7/827, то есть после рассмотрения дела судьей. В связи с чем, оно не могло быть рассмотрено судьей в судебном заседании 16 апреля 2021 г.
При этом, причин, по которым данное ходатайство не было заблаговременно направлено в суд М.И. Васькиным или сообщено по телефону судье верховного суда республики не представлено.
Доказательства, положенные в основу виновности М.И. Васькина в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлены.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г. без изменения, жалобу Васькина Максима Ивановича без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка