Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 1-137/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 1-137/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев поступившую жалобу индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года индивидуальный предприниматель Башкирова Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Башкирова Н.Б. подала жалобу в Ростовский областной суд, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.
Башкирова Н.Б. и ее защитник Коржинская О.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, отменить постановление, при признании виновности Башкировой Н.Б. снизить размер штрафа.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся лиц, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Из содержания статьи 2 Закона N 115-ФЗ следует, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленных материалов дела следует, что 06.12.2019 года в 10 часов 00 минут в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова 4, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Башкировой Н.Б. к трудовой деятельности иностранного гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Е.С.Ю., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, в качестве сортировщика овощей по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Водопадный ул. Совхозная, д. 45, чем нарушены требования ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные действия Башкировой Н.Б. были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Башкировой Н.Б. вменяемого правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан Башкировой Н.Б.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ей были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись.
Помимо указанного протокола факт совершения Башкировой Н.Б. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: рапортом, объяснениями Башкировой Н.Б., договором на оказание услуг от 01 октября 2019 года; объяснениями Ш.Л.И.., актом опроса С.И.С..; протоколом осмотра места происшествия от 28.11.2019; фототаблицей; объяснениями Е.С.Ю.., постановлением о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 28.11.2019 по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. Водопадный, ул. Совхозная, 45, выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности Е.С.Ю..
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что Башкирова Н.Б. договор с Е.С.Ю. не заключала, не принимаются во внимание, поскольку в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя, что в данном случае подтверждено письменными объяснениями, в том числе самой Башкировой Н.Б., которая пояснила также, сколько оплачивает за работу (100 рублей за 1 час), и что входит в должностные обязанности (перебирать лук и фасовать его).
Заявления Башкировой Н.Б. данные в настоящее время о том, что она не знала о работе иностранных граждан, никого не привлекала и не допускала к работе, противоречат ее письменным объяснениям и оцениваются критически, как имеющие цель избежать привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могут повлечь его недопустимость в качестве доказательства, не допущено. Протокол Башкировой Н.Б. подписан, каких-либо замечаний по содержанию протокола ею дано не было.
Заявленное требование о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняется, поскольку административное правонарушение совершенно не впервые и положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены по делу N 7.1-157/2020.
Вместе с тем усматриваются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, которое по результатам проведенной проверки подвергнуто наказанию в виде штрафов на сумму более 2 000 000 рублей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение штрафа в размере 250 000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что назначенный судом административный штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. изменить, путем снижения назначенного Башкировой Н.Б. административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Башкировой Н.Б. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
