Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 1-1337/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сердюковой А.А., действующей в интересах Султанова С.К., на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Султанова Санжарбека Курбонбаевича,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2021 года УУП ОП N 2 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское" в отношении гражданина Республики Узбекистан Султанова С.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2021 г. Султанов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление защитником Сердюковой А.А., действующей в интересах Султанова С.К., подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления путем исключения назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Султанов С.К. и его защитник Сердюкова А.А., доводы жалобы поддержали, просили исключить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции на день совершения правонарушения) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2021 г. в г. Новочеркасске, по адресу ул. Мацоты,49, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Султановым С.К., который находился на н территории Российской Федерации в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации с 21 ноября 2015 года, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФЗ от 15.08.19996г. N 1114-ФЗ, ФЗ от 18.06.2006 N 109-ФЗ, Постановления Правительства РФ N 9 от 15.01.2007г., то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Факт совершения административного правонарушения и вина Султанова С.К. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, объяснением Султанова С.К., копией иностранного паспорта и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностными лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Действия Султанова С.К. судьей верно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Султанову С.К. административного наказания судьей районного суда не учтено следующее.

В силу положений п. "а" ч. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Султанову С.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Таким образом, судьей Новочеркасского городского суда Ростовской области необоснованно принято решение о назначении наказания Султанову С.К. в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в "Специальное учреждение ЦВСИГ" МУ МВД России "Новочеркасское".

Кроме того, при назначении наказания судья городского суда не учел, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, и при вынесении постановления ограничился наказанием только в виде выдворения.

Таким образом, судья применил меру наказания не предусмотренную санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, т.е. допустил процессуальное нарушение, влекущее за собой отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Султанова С.К. постановление соответствующее требованиям ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и с учетом требований Указа Президента России от 15 июня 2021г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространений новой коронавируной инфекции (COVID-19)".

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2021 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султанова С.К. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка