Приговор от 17 января 2014 года №1-13/14

№ 1-13/14
 
П Р И Г О В О Р
 
именем Российской Федерации
 
        ст.Милютинская                                                    <дата>
 
    Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., с участием государственного обвинителя, помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Сиденко В.В., подсудимого Наливайко А. А., защитника адвоката Мосина В.В., представившего удостоверение № и ордер № от <дата> при секретаре Ивановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:
 
    Наливайко Александра Александровича
 
    <данные изъяты>
 
    обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Наливайко Александр Александрович, имеющий специальное звание - лейтенант внутренней службы, работающий с <дата> года, согласно приказу начальника УФМС России по Ростовской области ФИО18 № л/с от <дата>, инспектором территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в <адрес>, временно исполняя, согласно приказу № от <дата> обязанности начальника территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в г. <адрес>, являясь, таким образом, должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, обязанный руководствоваться в своей служебной деятельности: Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325, «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828; «Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 19.03.2008 №64; «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 07.12.2009 года №339; должностными инструкциями инспектора территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в <адрес> Наливайко Александра Александровича, утвержденными <дата> начальником УФМС России по Ростовской области ФИО18; должностными инструкциями начальника территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела, утвержденными <дата> начальником УФМС России по Ростовской области ФИО18, в соответствии с которыми начальник подразделения (лицо его замещающее), организует работу подчиненными в своем подразделении и обеспечивает выполнение возложенных на него задач, несет отвесность за не исполнение предоставленных ему прав в соответствии с действующим законодательством, несвоевременное, некачественное выполнение возложенных на него и на отделение функций, в том числе по производству по делам о гражданстве Российской Федерации, оформлению и выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за ее пределами, в период с <дата> по <дата> в помещении территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, как временно исполняющий обязанности начальника территориального пункта в ст. Милютинская межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в <адрес>, установив, в ходе проведения проверки документов гражданина <адрес> ФИО2, обратившегося с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации, факт представления им в качестве документа, подтверждающего наличие гражданства Российской Федерации, справки и подтвердительного письма Генерального консульства Российской Федерации в <адрес>, выдача которых с <дата> исключена из практики работы российских дипломатических представительств и консульских учреждений, о чем ему, в силу занимаемого должностного положения, было известно, а также отсутствие документов, свидетельствующих о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, перечень которых установлен п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и отсутствие в информационных системах Министерства иностранных дел Российской Федерации информации о приобретении гражданином Республики Таджикистан ФИО2 гражданства Российской Федерации, исполняя, заведомо для него незаконное, устное указание инспектора межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в <адрес> ФИО96 о выдаче паспортов гражданина Российской Федерации на основании положительных ответов Генерального консульства Российской Федерации в <адрес>, реализуясвой преступный умысел на незаконную выдачу должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину, действуя из иной личной заинтересованности, состоящей в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном побуждением заручится поддержкой инспектора межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в <адрес> ФИО71 в решении каких-либо вопросов, в нарушение требований абзаца 13 п. 11 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», без проведения, в порядке, установленном ст. 51 и ст. 52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и получения мотивированного заключения о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, на основании, сфальсифицированного, неустановленным в ходе следствия лицом, ответа, на ранее направленный начальником отдела по вопросам гражданства УФМС России по Ростовской области ФИО76 запрос, содержащего ложные сведения о приобретении ФИО2 в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес>, гражданства Российской Федерации, осознавая,что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, установленные п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», и в соответствии с законодательством Российской Федерации, он не имеет права быть документированным паспортом гражданина Российской Федерации, незаконно выдал ФИО2 <дата>, в помещении территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО2.
        Подсудимый Наливайко А.А. вину во вменяемом преступлении признал, суду пояснил, что в конце <дата> он был назначен на должность инспектора территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в <адрес>. В его обязанности входило: выдача и замена паспортов граждан Российской Федерации и регистрация Российских граждан по месту жительства, позднее был назначен исполняющим обязанности начальника ТП в <адрес> МО УФМС России по Ростовской области в <адрес>
 
    <дата> к нему обратился ФИО2 и представитель <данные изъяты> диаспоры ФИО80 по вопросу выдачи паспорта гражданина РФ, пояснив, что в ТП ими были сданы соответствующие документы. ФИО71, который ранее исполнял обязанности начальника ТП в <адрес>, по телефону подтвердил, что ранее принял документы у ФИО2, направил соответствующие запросы и так же сообщил, что имеются все основания для документирования ФИО2 паспортом. Проконсультировавшись с ФИО70, который подтвердил, что данный случай не является единственным и в отделе сложилась практика выдачи паспортов по подтвердительным письмам Ген. Консульства в <адрес>, выдал ФИО2 паспорт гражданина РФ. Никаких сомнений наличия у ФИО2 Российского гражданства у него не возникало. В силу недостаточного опыта и навыков работы не мог правильно сориентироваться в данной ситуации.
 
    Кроме собственного признания вины, вина Наливайко А.А. подтверждается показаниями свидетелей и материалами дела.
       Показаниями свидетеля ФИО71, который в судебном заседании пояснил, что в <дата> он был назначен на должность инспектора МО УФМС России по РО в <адрес>. Обязанности начальника МО УФМС России по РО в <адрес> исполнял ФИО70 Обязанности начальника ТП в <адрес> МО УФМС России по РО в <адрес> исполняли поочередно с Наливайко А.А. по два месяца. В <дата>, при исполнении обязанностей начальника ТП к нему обратился ФИО80, представился представителем диаспоры «<данные изъяты>» из ФИО3, по вопросу получения паспортов РФ его соотечественникам. При беседе с <данные изъяты> ФИО80 выступал переводчиком. Ему представили справки и подтвердительные письма из консульского учреждения о приобретении гражданства РФ, которые были подписаны Генеральным консулом ФИО81 и скреплены мокрой печатью синего цвета Генерального консульства России в <адрес> <адрес>. Ознакомившись с представленными документами, позвонил зональному инспектору по паспортной работе УФМС РФ по РО ФИО8 для консультации и объяснил ей ситуацию. ФИО8 ответила, что необходимо делать запрос установленной формы за подписью начальника отдела по вопросам гражданства УФМС РФ по РО ФИО76 на имя Генерального консула РФ в г. ФИО3 и после получения подтверждения возможно выдать паспорта граждан РФ. В этот же день позвонил начальнику ТП в <адрес> МО УФМС РФ по РО в <адрес> ФИО19, который ранее выдавал такие паспорта. ФИО19 повторил, сказанное ФИО8 Аналогичные консультации получил от бывшего начальника МО УФМС России по РО в <адрес> ФИО20 Подготовив запросы на имя Генерального Консула РФ в <адрес> <адрес>, снял ксерокопии справок, подтвердительных писем и национальных паспортов граждан отвёз их в УФМС России по РО, где сдал зональному инспектору отдела по вопросам гражданства ФИО75 Через некоторое время получил от ФИО75 положительные ответы на запросы о том, что данные граждане приобрели гражданство РФ в Генеральном Консульстве РФ в <адрес>. Всего им были приняты пакеты документов от <данные изъяты> лиц, которые были документированы паспортами. Через некоторое время его перевели на должность инспектора МО УФМС России в <адрес>, а исполнять обязанности начальника ТП в <адрес> МО УФМС России в <адрес> был назначен Наливайко А.А., который позвонил ему так как приехал ФИО80 с ФИО2 для получения паспорта, по ранее сданным документам. Ответил ему, что документы ФИО2 и письмо с положительным ответом из Генерального консульства РФ в <адрес> находится в шкафу. На основании данных документов Наливайко А.А. выдал ФИО2 паспорт гражданина РФ. Заверил его, что выдают паспорта граждан РФ лицам таджикской национальности на законных основаниях. В <дата> УФМС России по РО проводило проверку обоснованности выдачи паспортов граждан РФ иностранным лицам. В то время в <адрес> такие паспорта ещё не выдавались. Никаких нарушений проверкой выявлено не было, в связи с чем был уверен, что действует на законных основаниях.
 
    Показаниями свидетеля ФИО73, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым с <дата> она работает в должности инспектора отделения в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>. С <дата> она исполняет обязанности начальника данного отделения. С <дата> начальником межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> являлся ФИО20 В <дата> ФИО20 ушел на пенсию и его обязанности стали исполнять инспектора того же отдела - ФИО70 и ФИО72 Обязанности они исполняли по очереди. В подчинении у МО УФМС России по <адрес> в <адрес> также находится территориальный пункт в ст. Обливской и ст. Милютинской МО УФМС России по <адрес> в <адрес>. Ей известны сотрудники вышеуказанных подразделений, а именно ФИО71, ФИО21, ФИО70, ФИО19, Наливайко А.А., ФИО20, ФИО72
 
    Лицо для получения паспорта гражданина РФ должно предоставить заграничный паспорт гражданина РФ, выданный в Генеральном консульстве РФ или документы, перечисленные в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»; справку о приобретении гражданства РФ, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, 2 фотографии, квитанцию об оплате государственной пошлины, заявление о выдачи паспорта гражданина РФ формы 1П.
 
    Начальник подразделения ФМС России после приема вышеуказанного пакета документов, согласно действующему законодательству должен проверить данное лицо по учетам ИЦ и ГИАЦ МВД России, по адресному бюро, а также направляется запрос в УФМС РФ по РО в отдел гражданства на проверку данного лица по базе МИД ДКС РФ. Если данное лицо числится в данной базе, то после получения ответов выдается паспорт гражданина РФ. Если данное лицо отсутствует в базе МИД ДКС РФ, то отдел гражданства направляет письменный запрос в МИД ДКС РФ. Если ответ отрицательный, он возвращается в отделение и отказывается в выдаче паспорта.
 
    Если лицо предоставляет неполный пакет документов на получения паспорта гражданина РФ, начальник подразделения ФМС России, согласно действующему законодательству, отказывает в принятии документов в устной или письменной форме, после чего лицу разъясняется право на подачу заявления на определения наличия, либо отсутствия гражданства РФ в соответствии с п. 51 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ».
 
    Ей известно, что в отношении ФИО20, Наливайко А.А., ФИО71, ФИО21, ФИО70, ФИО19 возбуждены уголовные дела, все данные сотрудники, будучи уполномоченными правом принятия решения о выдачи паспорта гражданина РФ, приняли неустановленный пакет документов для выдачи паспорта гражданина РФ, провели неполную проверку и на основании ответа из Генерального Консульства РФ в ФИО3 приняли решение о выдачи паспорта гражданина РФ гражданам <адрес>, после чего документировали их паспортами гражданина РФ. В настоящее время все выданные паспорта гражданам <адрес> признаны выданными в нарушении установленного порядка (том 1 л.д. 212-216).
 
    Показаниями свидетеля ФИО72, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым с <дата> она работает в должности заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>. Начальником отдела с <дата> являлся ФИО20 Штат отдела состоял на <дата> из семи человек: начальник - ФИО20, заместитель начальника - она, старший инспектор - ФИО70, инспектор - ФИО71, инспектор - ФИО21, специалист ПВР (паспортно-визовая работа) - ФИО22 ФИО71 по два месяца исполнял обязанности начальников ТП в <адрес> совместно с инспектором ТП в <адрес> Наливайко А.А. Начальником ТП в <адрес> являлся ФИО19 На момент его нахождения в очередном трудовом отпуске, его обязанности исполнял ФИО21 Приемом иностранных граждан и работой с ними занимался ФИО71, ФИО21, ФИО70
 
    Ей известно, что в отношении ФИО20, Наливайко А.А., ФИО71, ФИО21, ФИО70, ФИО19 возбуждены дела, все данные сотрудники, будучи уполномоченными правом принятия решения о выдачи паспорта гражданина РФ, приняли неустановленный пакет документов для выдачи паспорта гражданина РФ, провели неполную проверку и на основании ответа из Генерального Консульства РФ в ФИО3 приняли решение о выдачи паспорта гражданина РФ гражданам <адрес>, после чего документировали их паспортами гражданина РФ. В настоящее время все выданные паспорта гражданам <данные изъяты> признаны выданными в нарушении установленного порядка. Почему и зачем вышеуказанные сотрудники выдавали паспорта гражданина РФ гражданам Республики <данные изъяты>, ей не известно (том 1 л.д. 208-211).
 
    Показаниями свидетеля ФИО80 оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым с <дата> по настоящее время он является президентом региональной общественной организации «<данные изъяты> которая зарегистрирована по адресу: <адрес> Реально региональная общественная организация «<данные изъяты>»» деятельность не вела и в настоящее время не ведет. Офисов у региональной общественной организации «<данные изъяты>» нет.
 
    В конце <дата> ФИО80 на мобильный телефон позвонил мужчина и представился ФИО85, который сказал, что у него на руках имеются документы, полученные в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес> подтверждающие приобретения им гражданства России. Он спросил у ФИО80, может ли он получить паспорт России в <адрес>. ФИО80 предложил ему приехать с данными документами в <адрес>. ФИО85 сообщил, что они едут на поезде «<данные изъяты>». ФИО80 встретил Амиршо, с ним было еще пять мужчин. Данные лица предоставили ФИО80 подтвердительные письма о приобретении гражданства Российской Федерации за подписью Генерального консула Российской Федерации в г. ФИО3 и справка о приобретении гражданства Российской Федерации за подписью Генерального консула Российской Федерации в <адрес>. ФИО80 с данными лицами пошел к начальнику ФМС в <адрес> ФИО19 Ранее с ФИО19 он был знаком. ФИО80 зашел к ФИО19, показал ему справки и подтвердительные письма и спросил, могут ли данные лица получить паспорт гражданина Российской Федерации. Он ознакомился с документами, позвал Амиршо и его знакомых, спросил у них, где они получили данные документы. ФИО97 и еще <данные изъяты> сказали, что получили данные документы в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес>. ФИО19 сказал, что направит запросы в Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес>, чтобы получить подтверждение приобретения гражданства, при этом получил копии документов, а именно данных справок и подтвердительных писем. ФИО19 записал номер мобильного телефона ФИО80 и сказал, что как придут ответы, он позвонит. После чего ФИО98 и <данные изъяты> с документами уехали на север. Примерно через два месяца ФИО80 на мобильный телефон позвонил ФИО19 и спросил, где люди, которые сдали документы и сказал, что ответы на запросы поступили. ФИО80 позвонил ФИО99 и сказал, что ответы поступили и чтобы они приезжали и получили паспорта. Первые приехали трое человек, ФИО100 с ними не приехал. Данные лица приехали на поезде «<данные изъяты>», ФИО80 их встретил и они поехали в УФМС в <адрес>. ФИО19 сказал, чтобы они поехали, оплатили госпошлину и приехали получать паспорта. Они оплатили пошлину, приехали в УФМС в <адрес> и <данные изъяты>, по очереди зашли в кабинет к ФИО19 Таджики по очереди заходили и выходили из кабинета ФИО19 с полученным паспортом гражданина Российской Федерации. После этого ФИО80 все чаще и чаще стали звонить таджики с просьбой оказать им помощь в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, а именно встретить их, сопроводить до УФМС, до почты и т.д. Общее количество таджиков, которые получили паспорта гражданина Российской Федерации, было около <данные изъяты> человек. Также ФИО80 приводил таджиков за получением паспорта гражданина Российской Федерации в УФМС в <адрес> и в УФМС в <адрес>. Обращался ФИО80 там к начальнику УФМС в <адрес> ФИО20, ФИО70, ФИО71
 
    ФИО85 также получил паспорт гражданина Российской Федерации, но в справке и подтвердительном письме, которые он привез с собой, якобы выданные Генеральным консульством Российской Федерации в <адрес> была ошибка в его фамилии, в связи с чем в паспорте гражданина Российской Федерации была указана неправильная фамилия. Он разозлился и улетел в <адрес>, чтобы они исправили ошибки в справке и подтвердительном письме в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес>. ФИО85 приехал в <адрес> и через некоторое время ФИО19 сказал, что письмо пришло, после чего ФИО85 поменяли паспорт и исправили ошибку в фамилии.
 
    Были случаи, когда таджики приезжали в <адрес> за получением паспорта гражданина Российской Федерации и привозили с собой оригинал справки и подтвердительного письма выданного Генеральным консульством Российской Федерации в <адрес> на других граждан ФИО3. Копии данных документов ФИО80 отдавал сотрудникам УФМС, а именно или ФИО90, или ФИО20, или ФИО71 или ФИО19, чтобы они начали проводить проверки и направлять запросы (том 1 л.д. 324-333).
 
    Показаниями свидетеля ФИО70, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым в <дата> он был назначен на должность старшего инспектора МО УФМС России по <адрес> в <адрес>. С <дата> начальником МО УФМС России по <адрес> в <адрес> являлся ФИО20, который ушел на пенсию и был уволен в <дата>. В должностные обязанности ФИО70 как старшего инспектора входило: прием заявлений на получение гражданства Российской Федерации от иностранных граждан и лиц без гражданства, прием и выдача заграничных паспортов, составление административных протоколов на иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворение иностранных граждан и проведение специальных мероприятий по выявлению незаконного находящихся иностранных граждан и лиц без гражданства на территории <адрес>.
 
    В <дата> его позвал к себе в кабинет начальник МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО20 и показал ему справку из Генерального консульства Российской Федерации в <адрес>, а также подтвердительное письмо на какое-то лицо и сказал, что эти письма подтверждают наличие гражданства Российской Федерации у предоставивших эти справки людей. Как, от кого и каким образом они оказались у ФИО20, ему не известно. ФИО20 задал ФИО70 вопрос, можно ли на основании данных справок и подтвердительных писем выдавать паспорта гражданина Российской Федерации лицам сдавшим документы. ФИО70 сказал, что не знает, так как такие справки никогда не видел, и сказал, что надо ехать в УФМС России по <адрес> и консультироваться. В данных документах были фотографии лиц, ссылка на статью закона и номер решения, на основании которого было приобретено гражданство Российской Федерации данными лицами, за подписью Генерального консула Российской Федерации, удостоверенной печатью консульства.
 
    Через несколько дней ФИО70 и начальник МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО20 поехали в <адрес> в УФМС России по <адрес> и обратились к ФИО23, который являлся начальником отдела по паспортной работе. Они показали ФИО23 вышеописанные справки, при этом объяснили, что лица обращаются в МО УФМС России по <адрес> в <адрес> с просьбой выдать им паспорта гражданина Российской Федерации и поинтересовались, что им делать, на что он ответил, что надо направить запросы в Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес> и на основании положительно полученных ответов выдавать паспорта граждан России. ФИО23 ответил, что лучше эти запросы направлять через отдел по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. После ФИО70 и ФИО20 зашли к начальнику отдела по вопросам гражданства ФИО76 ФИО20 подошел к ФИО76, предоставил ему имеющиеся справки, и объяснил ситуацию. ФИО76 посмотрел справки сказал, чтобы он направлял запросы в ГК РФ в <адрес> за его подписью. Через некоторое время к ФИО24 стали приходить «<данные изъяты>» и сдавать документы на получения паспорта гражданина РФ, среди которых были аналогичные справки и подтвердительные письма. Приходили, обращались, сдавали документы они каждый лично. Пакет документов состоял из национального паспорта, свидетельства о рождении, фотографий, справки и подтвердительного письма из ГК РФ в <адрес>, и свидетельства о заключении брака (если имелось). ФИО70 делал копию справки и подтвердительного письма из ГК РФ в <адрес>, а остальной пакет документов возвращал обратно. Заявление о выдаче паспорта формы 1П при этом данные лица не заполняли. После чего ФИО70 составлял запросы на данных лиц за подписью ФИО76, исполнителем указывал зонального инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> ФИО75. Данные запросы он отвозил лично ФИО75 За их получение она не расписывалась. Ответ на данные запросы приходил в течении 2х месяцев. Ответы они забирали у ФИО75 Каким образом они попадали в управление ему не известно. Когда ответы на запросы приходили, люди приходили с квитанциями об оплате, ФИО70 делал копию их национального паспорта, копию свидетельства о рождении, браке, им получались сведения из ИЦ, ГИАЦ МВД России, получалась справка из адресно-справочного бюро, после чего им лично выдались паспорта гражданина РФ.
 
    По поводу выдачи Наливайко А.А. паспорта гражданина РФ ФИО2 в ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО70 пояснил, что по поводу выдачи данного паспорта Наливайко А.А. консультировался с ним в телефонном режиме. ФИО70 ему сказал, что выдача паспорта на основании ответа на запрос из ГК РФ в <адрес> законна и, что он также выдает паспорта (том 1 л.д. 169-182, 184-190).
 
    Показаниями свидетеля ФИО8, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым с <дата> она работает в УФМС России по <адрес>. Была назначена на должность инспектора отдела паспортной и регистрационной работы УФМС России по <адрес>. В <дата> она назначена старим инспектором того же отдела, в <дата> старшим инспектором по особым поручениям этого же отдела. В ее должностные обязанности входит проведение проверок по линии паспортной и регистрационной работы, рассмотрение жалоб, заявлений граждан, а также зональный контроль за зонами оперативного управления. Зоной ее оперативного управления является Волгодонская зона, в которую входит межрайонный отдел в <адрес> (территориальный пункт в <адрес>, территориальный пункт в <адрес>, отделение в <адрес>). Начальником ее отдела с <дата> являлся ФИО82 Ей известны сотрудники межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> и находящиеся в подчинении к данному отделу территориальные подразделения, а именно ФИО71, ФИО19, ФИО20, ФИО72, Наливайко А.А., ФИО70, ФИО21
 
    Ей известно о факте выдачи ФИО19 паспортов гражданина РФ гражданам <адрес>. Он лично рассказывал ей о данном факте, о том, что данная выдача была не законна ей известно не было.
 
    Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации и дающие право получения паспорта гражданина Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    Подтвердительные письма и справки не являются документами свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. В случае отсутствия документов, указанных в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ» у лица, сдающего документы на получение паспорта гражданина Российской Федерации, сотрудники структурных подразделений УФМС по <адрес> могли принять данные документы для проверки наличия либо отсутствия гражданства РФ у лиц, при этом от лица принимается письменное заявление, либо сотрудник структурных подразделений УФМС по <адрес> обязан лично написать рапорт на имя начальника УФМС РФ по <адрес> об обращении данных граждан с просьбой о проверке принадлежности к гражданству РФ. После проведения проверки сотрудниками УФМС России по <адрес> ими выносится заключение о наличии либо отсутствии гражданства РФ у лица. Данные проверки проводятся отделом по вопросам гражданства УФМС РФ по <адрес>. Все вышеуказанное ею перечислено в п. 51 и п. 52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    Подтвердительные письма Генерального Консульства РФ в <адрес> о приобретении гражданства РФ не являются документом подтверждающим наличие гражданства РФ, в данном случае документом подтверждающим наличие гражданства РФ является заграничный паспорт гражданина РФ, выданный Генеральным Консульством РФ.
 
    Ответы на запросы о подтверждении наличия гражданства РФ, полученные из Генерального Консульства РФ в <адрес> не являются основанием для выдачи паспорта гражданина РФ (том 1 л.д. 219-223, 234-236).
 
    Показаниями свидетеля ФИО74, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым в <дата> она была назначена на должность инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. В конце <дата> она ушла на больничный, после чего уволилась по собственному желанию. С середины <дата> ее непосредственным начальником являлся ФИО76, который являлся начальником отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>.
 
    За ФИО74 были закреплены более 10 территориальных подразделений УФМС России по <адрес>, в том числе межрайонный отдел УФМС России по <адрес> в <адрес>. В МО УФМС России по <адрес> в <адрес> входит территориальный пункт в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>. Начальником МО УФМС России по <адрес> в <адрес> был ФИО20
 
    Выдача паспорта гражданина Российской Федерации на основании справки и подтвердительного письмо из Генерального консула РФ в <адрес> не возможна без наличия заграничного паспорта выданного Генеральным консульством РФ.
 
    Запросы о подтверждении факта наличия гражданства РФ у лица в Генеральные консульства направлялись на основании заявления лица в территориальное отделение УФМС о замене заграничного паспорта на паспорт гражданина РФ внутреннего образца, либо с заявлением о подтверждении наличия гражданства у лица. Данные запросы подготавливались сотрудниками структурных подразделений за подписью начальника отдела по вопросам гражданства и исполнителем указывался инспектор отдела по вопросам гражданства, курирующий данное подразделение. После поступления данных запросов, запрос отдавался на подпись начальнику отдела по вопросам гражданства, после чего начальник отвозил в канцелярию для отправки. Запросы возвращались с отметкой об исполнении почтой, а также факсимильной связью. Ответы на данные запросы приходили очень редко, а если приходили, то в срок не менее 2 месяцев. Данные ответы не являются основанием для выдачи паспортов.
 
    Запрос направляется в ГК, если лицом предоставляется заграничный паспорт гражданина РФ, выданный Генеральным Консульством РФ. В данном случае ответ на запрос подтверждает выдачу данного паспорта и факт приобретения гражданства. В случае если лицо не имеет заграничный паспорт гражданина РФ, данный запрос направлять бессмысленно.
 
    Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации и дающие право получения паспорта гражданина Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    ФИО74 пояснила, что ФИО19 возможно и обращался к ней с вопросом о возможности и правомерности выдачи паспортов гражданина РФ лицам таджикской национальности, которые представили ему справку и подтвердительное письмо за подписью от имени Генерального консула РФ в <адрес>, но в настоящее время она этого не помнит (том 1 л.д. 226-230, 237-240).
 
    Показаниями свидетеля ФИО75, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым в <дата> она была назначена на должность специалиста 1 разряда отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. В середине <дата> ее назначили на должность ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. В ее должностные обязанности входил прием и рассмотрение материалов по вопросам гражданства, вынесение заключений, исполнение запросов территориальных органов УФМС России и других государственных органов. В середины <дата> ее непосредственным начальником являлся ФИО76, который является начальником отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. За каждым сотрудником были закреплены свои территориальные подразделения <адрес>. За ФИО75 были закреплены <данные изъяты> территориальных подразделения УФМС России по <адрес>, в том числе межрайонный отдел УФМС России по <адрес> в <адрес>. Курировала данный отдел она с <дата>. До нее данный отдел курировала инспектор отдела ФИО74, которая в <дата> уволилась. В МО УФМС России по <адрес> в <адрес> входит территориальный пункт в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>. Начальником МО УФМС России по <адрес> в <адрес> был ФИО20 В конце <дата> ФИО20 ушел на пенсию и его обязанности стал исполнять инспектор МО УФМС России по <адрес> в <адрес> - ФИО70
 
    Когда ФИО75 стала курировать МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, к ней стали приезжать сотрудники данного отдела и привозить запросы за подписью начальника отдела по вопросу гражданства ФИО76, в которых исполнителем была указана она. Привозил их обычно ФИО24 и несколько раз их привозил ФИО21 и ФИО71 Данные запросы были адресованы на имя Генерального консула РФ в <адрес>. Запросы были установленного образца. В них указывались установочные данные лица, в отношение которого проводилась проверка, и основания направления запроса. Ниже запроса была графа, в которой в дальнейшем указывался ответ Генерального консульства. Иногда к запросам были приколоты подтвердительные письма и справки на лиц, в отношении которых были направлены запросы. Данные письма и справки были подписаны от имени Генерального консула РФ в <адрес>, в них указывалась, что лицо приобрело гражданство РФ, была ссылка на статью и номер регистрационного дела.
 
    После получения данных запросов от сотрудников МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО75 проводила проверку по информационной базе данных КД МИД России, имеющийся в распоряжении УФМС РФ по РО. В связи, с отсутствием информации в отношении указанных в запросах лицах, ФИО75 передавала запросы ФИО76 для подписи и направления адресату. Более она эти запросы не видела, дальнейшая судьба их ей не известна. По идеи, ФИО76 отвозил данные документы, вместе с иными в отдел делопроизводства, которое располагается в здании УФМС РФ по РО по адресу: <адрес>. Потом ей возвращался один экземпляр запроса с исходящим номером, которые потом передавались сотрудникам МО УФМС России по <адрес> в <адрес>. Сотрудники МО УФМС России по <адрес> в <адрес> указанные выше привози «пачками», не менее 15 штук. В дальнейшем, после направления запросов адресату, ФИО70 часто приезжал и интересовался, не пришли ли ответы. Когда ФИО75 сообщала, что пока нет, он говорил, что они уже должны были придти, так как ему уже звонили и сказали, что они направлены. Кто ему звонил, он не говорил. Один раз ФИО75 задала ФИО24 вопрос, не смущает ли его такое большое количество граждан <данные изъяты> с указанными справками, на что он ответил: «Пока они платят, буду выдавать паспорта, запрос ушел, пришел, все официально».
 
    Примерно в срок от двух недель до 1 месяца, не больше, приходили ответы по средствам факсимильной связи, с последующим досылом почтой. С какого номера приходили факсы ей не известно. В запросах была отметка Генерального консула о подтверждении факта приобретения гражданства РФ лицами, указанными в запросе, в соответствии с п. а ч. 2 ст. 14 ФЗ № <данные изъяты>2002 «О гражданстве Российской Федерации». Входящие штампы УФМС России по <адрес> на запросах отсутствовали. Данные запросы поступали в отдел от сотрудников, которые забирали почту с УФМС РФ по РО. Ответы хранились у ФИО75, потом у нее их забирал ФИО24 или в его отсутствие ФИО71 или ФИО21 ФИО75 принимала данные запросы и передавала их на подпись ФИО76 для дальнейшей отправки, так как считала, что в структурном подразделении УФМС России по <адрес> оформлен надлежащим образом материал и начата проверка наличия или отсутствия гражданства РФ, так как направление запросов по вопросам гражданства предусмотрена только в рамках соответствующих проверок.
 
    Справки о приобретении гражданства, предоставленные гражданами <адрес> не являются подтверждением наличия гражданства Российской Федерации. Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ» (том 1 л.д. 246-251, 254-260, 261-265).
 
    Показаниями свидетеля ФИО26, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым с <дата> он работает в должности начальника отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. Основными задачами отдела по вопросам гражданства являются реализация законодательства Российской Федерации о гражданстве, а именно: вынесение решений об изменении гражданства, рассмотрение заявлений граждан по вопросам гражданства и иные связанные с исполнением данного законодательства функции, входящие в компетенцию ФМС России. В его обязанности как начальника отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> входит организация работы отдела, ведение переписки от имени отдела, согласование материалов об изменении гражданства и иные, предусмотренные его должностной инструкцией.
 
    Подразделения УФМС России по <адрес> распределены среди сотрудников отдела для исполнения государственной функции по направлению деятельности отдела. С <дата> межрайонный отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> и его структурные подразделения, а именно: территориальный пункт в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориальный пункт в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, отделение в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, стала курировать ведущий специалист отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> ФИО75 В обязанности ФИО75как куратора данной территории входила организация работы структурных подразделений по рассмотрению заявлений об изменении гражданства, соблюдения порядка согласования подготавливаемых заключений и решений, проведение проверок наличия гражданства РФ, осуществление непосредственного рассмотрения материалов об изменении гражданства и иные, предусмотренные ее должностным регламентом. Ранее, до начала <дата>, данную территорию курировала инспектор отдела по вопросам гражданства ФИО74, которая в начале <дата> ушла на больничный, после чего уволилась.
 
    По факту направления запросов в Консульские учреждения МИД России ФИО76 пояснил, что решение о необходимости направления указанных запросов принимает должностное лицо, в производстве которого находится соответствующий материал или заявление гражданина. Данные запросы готовят как сотрудники отдела по вопросам гражданства, так и сотрудники структурных подразделений УФМС России по <адрес>, непосредственно общающиеся с заявителями и возможно формирующие материал по вопросам гражданства. Указанные запросы за подписью ФИО76 передаются в отделение делопроизводства и режима УФМС России по <адрес> для направления адресату. С начала <дата> до <дата> ФИО75 принимала от сотрудников МО УФМС России по <адрес> в <адрес> запросы о подтверждении факта приобретения гражданства РФ в Генеральное Консульство России в <адрес>. После получения ответа и регистрации его в ОДиР УФМС России по <адрес>, данная информация поступает в ОВГ УФМС России по <адрес> и ФИО76 либо его заместителем передается исполнителю для приобщению к материалу, либо передаче в структурное подразделение, являющиеся инициатором запроса. Данный ответ не является основанием для документирования паспортом гражданина РФ при отсутствии у обратившегося лица паспорта гражданина РФ, выданного Консульским учреждением.
 
    В случае отсутствия у обратившегося лица паспорта гражданина РФ, выданного Консульским учреждением, на основании полученного ответа, в случае подтверждения информации о приобретении гражданства в Консульском учреждении, материал об определении наличия гражданства РФ оформленный в структурном подразделении УФМС России по <адрес> направляется в ОВГ для подготовки заключений о наличии гражданства у проверяемого лица. Выдача паспорта гражданина РФ предусмотрено только после вынесения соответствующего заключения.
 
    Когда к ФИО71, ФИО19, ФИО20, ФИО70, Наливайко А.А., ФИО21 обратилось лицо с подтвердительным письмо о приобретении гражданства РФ из Генерального Консульства РФ в <адрес> и справкой о приобретении гражданства РФ, выданной Генеральным Консульством РФ в <адрес> они должны были принять от гражданина заявление, зарегистрировать материал в журнале приема граждан, либо в журнале учета материалов по вопросам гражданства. После чего направить запросы в ОВГ УФМС России по <адрес> для подтверждения факта приобретения гражданства РФ. После получения положительного ответа, сотрудники данных подразделений обязаны были приобщить полученный ответ к имеющемуся материалу, и, зарегистрировав его как материал об определении наличия гражданства направить в ОВГ УФМС России по <адрес> для вынесения соответствующего заключения.
 
    Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    В УФМС России по <адрес> поступала информация из ФМС России о том, что участились случаи подделок писем и заключений российских консульских загранучреждений, в том числе якобы выданные Генеральным консульством РФ в <адрес> (том 1 л.д. 267-284, том 3 л.д. 176-180).
 
    Показаниями свидетеля ФИО77, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым согласно которым с <дата> он назначен на должность начальника отдела делопроизводства и режима УФМС России по <адрес>. Отдел делопроизводства и режима УФМС России по <адрес> осуществляет регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, прием и обращение граждан, контроль исполнения поручений руководства УФМС России по <адрес> и осуществление государственной тайны. Все исходящие и входящие документы регистрируются в основном здании УФМС России по <адрес>. Работа отдела осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФМС России № 400 от 08.11.2010 «О документационном обеспечении ФМС России».
 
    Сотрудники отделов УФМС РФ по РО привозят документы, подписанные должностным лицом. Данные документы регистрируются в журнале регистрации исходящей корреспонденции УФМС РФ по РО, в журнале указывается исходящий номер, кому адресован документ, краткое содержание, количество листов, и исполнитель и ставится подпись сотрудника, который принял документ на отправку. После принятия документов, данные документы направляются адресату, после распределения по видам отправки. Отправка документов осуществляется тремя способами: посредствам почты, посредствам фельдъегерской связи и спец. связью. Бывают случаи, когда сотрудники отделов УФМС РФ по РО просят зарегистрировать документы, поставить на них исходящий номер, после чего забирают их. В данном случае в журнале исходящей корреспонденции УФМС РФ по РО делается отметка «нарочно» и ставится подпись сотрудника, который получил данный документ нарочно.
 
    Запросы, поступающие от сотрудников отделов УФМС РФ по РО адресованные в Генеральные консульства России в различных странах, также регистрируются в журнале исходящей корреспонденции УФМС РФ по РО, опечатывается в конверт и направляется посредствам почты. Обычные почтовые отправки доставлялись на почту без реестров.
 
    Сотрудниками УФМС РФ по РО направляются различные запросы, в том числе запросы, которые предусматривают их возврат от адресата инициатору запроса с проставлением соответствующих отметок. В случае, поступления таких запросов с ответами, проставляется отметка о возврате в журнале исходящей корреспонденции УФМС РФ по РО, в строке, где был зарегистрирован исходящий номер данного документа. В данном случае указывается дата поступления. Ответы из Генеральных консульств России поступают посредствам почты. Данные ответы кладутся в почту отдела инициатора, сотрудник получивший данные ответы расписывается в журнале исходящей корреспонденции УФМС РФ по РО. Конверты, в которых пришли ответы, не всегда сохраняются. На конвертах входящей корреспонденции имеются штемпель почты отправителя с датой отправки и штемпель поступления на почту с датой (том 1 л.д. 292-295).
 
    Показаниями свидетеля ФИО78, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым с 2008 года он работает в должности заместителя начальника УФМС России по <адрес>. Согласно распоряжения начальника УФМС России по <адрес> о распределении обязанностей между заместителями начальника УФМС России по <адрес> он курирует отдел оформления заграничных паспортов, отдел организации паспортной и регистрационной работы, отдел адресно-справочной работы и отдел по вопросам гражданства. Начальником отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> является ФИО76 с <дата>. Отдел по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> осуществляют государственную функцию по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации путем вынесения решений о приобретении гражданства, оформлении гражданства по рождению, рассмотрением материалов по результатам проверок обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.
 
    По поводу незаконного документирования <данные изъяты> граждан ФИО3 паспортами гражданина Российской Федерации сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориального подразделения в ст. Обливская межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориального подразделения в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> в <дата> ФИО27 известно, что руководители структурных подразделений, либо лица их замещающие, являясь должностными лицами, к чьей компетенции отнесено принятие решений о выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, в течение длительного времени, незаконно, в отсутствии документов подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации принимали решение о документировании паспортами гражданина Российской Федерации выходцев из <адрес>. В основания выдачи паспорта гражданина Российской Федерации приобщались подложные ответы из РКЗУ о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации в РКЗУ, при этом заключения о принадлежности данных лиц к гражданству Российской Федерации не выносились и им не утверждались.
 
    Когда к ФИО71, ФИО19, ФИО20, ФИО70, Наливайко А.А., ФИО21 обратилось лицо с подтвердительным письмо о приобретении гражданства РФ из Генерального Консульства РФ в <адрес> и справкой о приобретении гражданства РФ, выданной Генеральным Консульством РФ в <адрес>, они должны были порекомендовать данным лицам обратиться в структурное подразделение ФМС России с заявлением, квитанцией об оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и установленным пакетом документов для определения наличия у них гражданства Российской Федерации, так как подтвердительные письма и справки, выданные РКЗУ не относятся к перечню документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации. Перечень документов и сведений, необходимых для сдачи в структурные подразделения ФМС России на определение наличия гражданства определен приказом ФМС России № №
 
    В случае дальнейшего обращения данных граждан с необходимыми документами, сведениями и заявлением об определении наличия гражданства Российской Федерации, сотрудником структурного подразделения принимается данный пакет документов, поступивший материал регистрируется в журнале приема граждан, либо в журнале учета материалов по вопросам гражданства. После проведения первичной проверки, а именно получения информации о судимости и иной. После чего данный собранный материал направляется в отдел по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> (ОВГ) для дальнейшей проверки и составления мотивированного заключения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации. Мотивированное заключение подписывается исполнителем, согласовывается с начальником ОВГ и передается ему для утверждения.
 
    В данном же случае, ФИО71, ФИО19, ФИО20, ФИО70, Наливайко А.А., ФИО21 принимали неполный пакет документов, передавали в ОВГ запросы в Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес> о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации, в которых исполнителем указывали сотрудника ОВГ. Данные запросы подписывались начальником ОВГ ФИО76 и в дальнейшем данные запросы с потдельными отметками о принадлежности к гражданству Российской Федерации, якобы выполненные за подписью Генерального консула приобщались к материалам о выдачи паспорта. Направлялись ли данные запросы и поступали ли на них ответы, ему не известно.
 
    В данном случае ФИО71, ФИО19, ФИО20, ФИО70, Наливайко А.А., ФИО21 грубо нарушили требования п. 45, 51-52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325; п. 34.4 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от 07.12.2009 г. №339 и приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. № 64.
 
    Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    Информация с приложенными образцами (копиями) документов, якобы Генерального консульства РФ в <адрес> («справки» и «подтвердительные письма»), которые не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих получение гражданства, неоднократно поступала из ФМС России в УФМС России по <адрес>. Полученная информация доводилась до сведения территориальным подразделениям УФМС России по <адрес> (том 1 л.д. 302-311).
 
    Показаниями свидетеля ФИО79, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым примерно с <дата> она работает в должности заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. Основными задачами отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> являются рассмотрение заявлений граждан об изменении гражданства, определение наличия гражданства, исполнение запросов государственных органов и иных учреждений. Ее непосредственным начальником является начальник отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> ФИО76
 
    О незаконном документировании <данные изъяты> граждан ФИО3 паспортами гражданина Российской Федерации сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориального подразделения в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориального подразделения в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> в <дата> ей стало известно примерно в <дата> из средств массовой информации. Далее ей стало известно от сотрудников УФМС России по <адрес>, что в отношении сотрудников межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> возбудили уголовные дела. Фамилии сотрудников, в отношении которых возбудили уголовные дела, она не знает. Ей известно, что данные сотрудники без оснований выдавали более 100 паспортов гражданина Российской Федерации выходцам <адрес>
 
    Сотрудники территориальных подразделений УФМС России по <адрес>, к которым обратился выходец из <адрес> с устным (письменным) заявлением о выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, и предоставил подтвердительное письмо о приобретении гражданства РФ из Генерального Консульства РФ в <адрес> и справку о приобретении гражданства РФ, выданные Генеральным Консульством РФ в <адрес> не имели право принимать данные документы на получение паспорта гражданина Российской Федерации, так как данные лица не предоставили документы подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации, перечисленные в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». С <дата> на основании постановления, какого именно она не помнит, вышеуказанные справки консульскими учреждениями не выдаются, а лица приобретшие гражданство Российской Федерации документируются заграничным паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    Сотрудники территориального подразделения УФМС России по <адрес> должны были руководствоваться требованиями ст. ст. 51-52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325. То есть они должны были принять заявление, зарегистрировать данное заявление в журнале и присвоить данному заявлению регистрационный номер. По результатам проведенной проверки по данному заявлению, сотрудник отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> должен был вынести мотивированное заключение наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у заявителя, то есть вышеуказанный материал должен был быть направлен к в отдел по вопросам гражданства. В данном случае основанием выдачи паспорта гражданина Российской Федерации являлось бы мотивированное заключение наличии гражданства Российской Федерации у заявителя (том 1 л.д. 312-321).
 
    Показаниями свидетеля ФИО81, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым <дата> в соответствии с служебным контрактом, заключенным с МИД России, он направлен в служебную командировку на должность Генерального консула Российской Федерации в <адрес> (<адрес>
 
    Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес> - это дипломатическое представительство Российской Федерации за рубежом, которое представляет интересы РФ на основании Венской конвенции от <дата> «О консульских учреждениях», а также выполняет консульские функции по защите прав и интересов Российских граждан на территории консульского округа, осуществляет прием российских граждан по консульским вопросам.
 
    ГК РФ в <адрес> осуществляет прием документов по оформлению гражданства РФ на основании закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 ФЗ № 62: ст. 14 ч. 1 п. «а» (по родителям), ст. 14 ч. 1 п. «в» (по окончанию Российского вуза), ст. 14 ч. 1 п. «б» (лица без гражданства), ст. 12 ч. 1 п. «а» (по рождению), ст. 14 ч. 6 п. «а» (несовершеннолетние дети по родителям). Соответственно данный закон действует до настоящего времени.
 
    Ранее, ГК РФ в <адрес> действовало на основании закона «О гражданстве Российской Федерации» от 27.11.1991 года. ГК РФ в <адрес> до <дата> осуществляло прием в гражданство РФ бывших граждан СССР, на основании ст. 18 п. «а» (до 2002 года) и ст. 18 п. «г» (до 31.12.2000).
 
    Однако в отличие от других стран СНГ между Россией и <адрес> действует договор о двойном гражданстве, который не обязывает граждан <адрес> при приеме гражданства РФ представлять документы о выходе из гражданства РТ.
 
    По решению Комиссии по делам гражданства при Президенте РФ от 26.12.2000 года Российским консульским загранучреждениям (РКЗУ) было запрещено выдавать любые справки о приобретении гражданства РФ, а органам МВД РФ (паспортным столам) было запрещено более такие справки принимать к рассмотрению.
 
    До <дата>, в период действия закона «О гражданстве Российской Федерации» от 27.11.1991 года решение о приеме в гражданство РФ принималось непосредственно консульским учреждением, без дополнительного направления пакета документов на согласование в Россию. При этом в паспорт гражданина СССР проставлялся соответствующий штамп о приеме в гражданство РФ, и выдавалась справка единого образца о приобретении гражданства (до решения Комиссии по вопросам гражданства при президенте РФ). Данная справка заполнялась должностным лицом только от руки, фотография на справку никогда не клеилась и фотография печатью не заверялась. После <дата> гражданам РФ обязаны были оформлять общегражданский загранпаспорт (ОЗП) вместо выдачи справок о приобретении гражданства РФ.
 
    После принятия ФЗ № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» порядок приема в гражданство РФ был изменен, в частности, анкеты заявителей в обязательном порядке стали направляться на согласование в Консульский департамент МИД России, а далее в ФСБ России и ФМС России. После заключения вышеупомянутых уполномоченных российских органов, анкеты заявителей возвращаются в РКЗУ с заключением имеются ли обстоятельства, препятствующие принятию того или иного иностранца в гражданство РФ. После получения данного согласования из Москвы, руководитель РКЗУ выносит решение о приеме либо отказе в приеме в гражданство РФ иностранца. Данное решение заявителю на руки категорически не выдается и не показывается. В компьютерной системе РКЗУ содержится общий для всех российских Консульских учреждений текст уведомления. Данная единая форма уведомления разработана и внедрена в компьютерную систему (АИС Гражданство) сотрудниками КД МИД России. При вынесенном решении принятия либо отказа в гражданство РФ, система автоматически выдает уведомление иностранцу о вынесенном решении, в котором указывается основание принятия, либо отказа в принятии гражданства РФ. Данное уведомление далее дается на подпись руководителю РКЗУ, печать на уведомлении не ставится. В «шапке» уведомления содержится герб РФ и наименование РКЗУ черного цвета. Данное уведомление отправляется заявителю по почте, дабы исключить какое-либо общение.
 
    В случае получения отказа в приеме в гражданство РФ на основании ст. 16 ФЗ № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин вправе обратиться повторно в РКЗУ с повторным заявлением о приеме в гражданство РФ не ранее чем через год, с момента вынесения решения об отказе.
 
    В случае положительного решения в приеме в гражданство РФ, иностранец берет полученное по почте уведомление, записывается по телефону (только по телефону) на очередь в Генеральное консульство РФ в <адрес> на оформление ОЗП либо оформление заграничного паспорта нового поколения (биометрический). Согласование Центра на выдачу заграничного паспорта действует строго в течение 3 месяцев с момента вынесения решения о приеме в гражданство РФ. Если заявитель обращается в ГК РФ в <адрес> в течение 3 месяцев, то заявителю печатается без согласования с <адрес> заграничный паспорт в ГК РФ в <адрес>. Если заявитель обращается по истечению 3 месяцев с момента вынесения решения, тогда его пакет документов на получение загранпаспорта направляется в Россию на согласование. Исключение составляет биометрический паспорт РФ, который печатается на фабрике «<данные изъяты>» и готовые паспорта мы получаем дипломатической почтой. В случае оформления заявителю ОЗП, в графе «орган выдавший документ» значится «<данные изъяты>», в случае с биометрией в графе «орган выдавший документ» значится «<данные изъяты>», что означает код РКЗУ <адрес>
 
    Каких-либо других документов о принадлежности к гражданству РФ физическим лицам никогда не выдавалось и не выдается. Ни ФИО81, ни его подчиненные сотрудники ГК, если информация требуется для представления в Россию, категорически никогда не выдают каких-либо справок, писем, ответов на личные заявления или ходатайства посетителей о наличии, либо отсутствии у них гражданства РФ, не дают какой-либо письменной информации им по какой статье закона о гражданстве, от какого числа приобретено ими, либо не приобретено гражданство РФ. Понятие «подтвердительное письмо» является фантазией неустановленной формы.
 
    ФМС России и Консульский департамент МИД России разработали единую форму запроса о подтверждении факта приобретения гражданства, в котором имеется раздел «отметка адресата о результатах проверки». В случае поступления такого запроса в ГК РФ в <адрес> информация о запрашиваемом лице проверяется в электронной базе данных «<данные изъяты>», в соответствующей графе запроса делается отметка о результатах проверки. Если в базе данных «АИС Гражданство» отсутствуют сведения о запрашиваемом лице, к примеру: отсутствует дата рождения, не полная дата рождения, дата приема в гражданства, статья приема гражданства, в данном случае РКЗУ запрашивает Архив внешней политики РФ ИДД МИД России с целью направить ГК РФ в <адрес> все материалы на данное лицо из архива. Переписка с архивом ведется только посредством дипломатической почты. После получения необходимых материалов, в соответствующей графе запроса делается отметка о результатах проверки и данный запрос с отметкой о результатах проверки направляется в подразделение ФМС, инициировавшее запрос. В отметках о результатах проверки РКЗУ не указывает регистрационный номер, который содержится в базе «<данные изъяты>», при этом в базе «<данные изъяты>» все регистрационные номера дела содержат девятизначное значение (9 цифр). Запросы в ГК РФ в <адрес> поступают в ГК РФ в <адрес> по средствам факсимильной связи, обычной почтой или по электронной почте. Ответы из ГК РФ в г<адрес> все без исключения отправляются в территориальные органы ФМС России только фельдъегерской связью. Направление ответов в органы ФМС России по факсу категорически запрещены. Ответственным за подготовку ответов является дипломатический сотрудник - референт секретарь.
 
    С начала работы ФИО81 в ГК РФ в <адрес>, имелась ситуация, когда КД МИД России просил официально пояснить противоречивые ответы ГК РФ в <адрес>, поступающие в территориальные ФМС России. Так, в одном из ответов на запрос о подтверждении факта приобретения гражданства РФ Генконсульство РФ в <адрес> писало, что лицо приобрело гражданство РФ, в другом ответе ГК РФ в <адрес> указывало, что в базе данных «<данные изъяты>» данное же лицо не значится и гражданство не приобретало. С <дата> по <дата> года из КД МИД России поступили в ГК РФ в <адрес> аналогичные запросы на более чем <данные изъяты> граждан <данные изъяты>
 
    ГК РФ в <адрес> была проанализирована ситуация с подделками ответов, о которых указывалось в запросах из КД МИД России. ФИО81 были изучены направленных из КД МИД России копии поддельных справок, копии непонятных и не знакомых ему «подтвердительных писем», содержащих одинаковые грамматические и смысловые ошибки по тексту, с подделанными его подписями и фальшивыми печатями ГК РФ в <адрес>, которое в диаметре меньше оригинальной на 2 мм. Фальшивая печать имела заметные отличия от оригинальной, данные примеры и факты не могли не беспокоить его, в связи с чем, им была подготовлена докладная записка на 10 листах печатного текста на имя Посла России в <адрес> ФИО28 и в копии - в адрес офицера по безопасности Посольства России в <адрес> ФИО29 Результатом работы ФИО29 стала отправка данной докладной записки в ФСБ России в <дата>. По результатам рассмотрения докладной записки в ФСБ России, как ему стало недавно известно со слов ФИО29, ФСБ России направило указания с предупреждением о фальшивках с образцами во все подразделения ФСБ России, в том числе и сотрудникам, прикомандированным к территориальным органам ФМС России, с указанием выявлять и пресекать документирование внутренними паспортами граждан <адрес> по фальшивым документам.
 
    <дата> в период официального визита в <адрес> Президента РФ ФИО30, в составе российской официальной делегации находился директор ФМС России ФИО31 Копия аналогичной докладной записки ФИО81 о фальшивках и незаконном документировании граждан Таджикистана внутренними паспортами РФ со стороны территориальных органов ФМС России была вручена ему лично в руки ФИО81.
 
    После возращения ФИО31 в Россию, в течение недели, с ФИО81 по телефону связался заместитель начальника управления по вопросам гражданства ФМС России ФИО32. В телефонном разговоре ФИО32 попросил ФИО81 направить в его адрес типовые копии фальшивых справок и «подтвердительных писем» с просьбой обвести на них ручкой типовые признаки фальшивок. Среди типовых признаков было указано, что все фальшивки исполнены не на бланках ГК РФ в <адрес>, присутствуют слово «<данные изъяты>» вместо используемого нами слова «<данные изъяты>», фальшивый e-mail адрес, одинаковые смысловые и грамматически ошибки по тексту, фраза «благодарим за сотрудничество!» или «просим о подтверждение ГК информировать какой-либо территориальный орган ФМС России». Его просьба была выполнена, и через месяц ФИО32 повторно позвонил ФИО81 и сообщил, что циркуляры вместе с образцами подделок разосланы во все, без исключения подразделения ФМС по территории России. Кроме того, ФИО32 заверил ФИО81 еще в <дата>, что незаконное документирование таджиков внутренними паспортами РФ будет впредь пресечено, поскольку они проводят и проведут в каждом из подразделений ФМС России соответствующие проверки.
 
    ФИО81, осмотрев представленные документы, явившиеся основанием для документирования паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> граждан <адрес>, пояснил, что все подписи в документах, якобы, выполненные от его имени, им не выполнялись, подписи ничего схожего с его не имеют. Все оттиски печатей на предоставленных документах, не являются печатью Генерального консульства Российской Федерации в <адрес>, представленные на документах оттиски печатей значительно отличаются от оригинальной по виду, а также меньше в диаметре на 2 мм. Входящие номера на всех запросах о подтверждении факта приобретения гражданства не являются входящими номерами Генерального консульства Российской Федерации в <адрес>, поскольку в данном случае использование литера «Д» в канцелярии не использовалось и не используется, а используется только литер «Вх.». В отметке адресата о результатах проверки указаны регистрационные 4-5 значные номера дел, хотя в электронной базе «АИС Гражданство» все регистрационные номера имеют девятизначные значения (состоят из 9 цифр) и не имеют каких-либо дробей и тире. При этом Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес> свои регистрационные номера дел в ответах в УФМС России не указывает, слово «действительно», которое использовано в представленных ему отметках адресата о результатах проверки ГК РФ в <адрес> никогда не используется, и является профессиональной лексикой сотрудников милиции. Приложенные к запросам копии справок Генконсульсва РФ в <адрес> в период работы ФИО81 никогда не выдавались и не оформлялись, поскольку это запрещено решением Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ <дата> года. Подпись на всех справках ему не принадлежит, оттиск печати не соответствует оригинальному. Приложенные копии подтвердительных писем ни по форме, ни по содержанию ему не знакомы, поскольку, как он говорил ранее, это является фантазией неустановленной формы. Подпись на этих представленных подтвердительных письмах ему не принадлежит, оттиск печати не соответствует оригинальному. Почерк в отметках адресата о результатах проверки ему не знаком, и, по его мнению, не принадлежит ни сотрудникам канцелярии, ни дипломату. Во всех случаях отправки исходящей корреспонденции ГК РФ в <адрес> на конвертах ставится оттиск штампа, хранящийся в канцелярии «<данные изъяты>». В представленных документах имеются копии справок и подтвердительных писем от имени и за подписью бывшего Генерального консула России в <адрес> ФИО33, что ФИО81 прокомментировать не может, кроме того, что они являются незаконными. Проверив по электронной базе данных «Канцелярия» исходящие номера ГК РФ в <адрес> в представленных ему документах, не совпадают с реальными, поскольку в действительности документы за такими исходящими номерами направлены другим адресатам, в другие даты, в том числе в МИД России. Электронная база данных «<данные изъяты>» автоматически присваивает следующий свободный номер документу вне зависимости является ли он входящим или исходящим, таким образом исключен повтор одного и того же номера в качестве исходящего и входящего.
 
    Практически все таджики, согласно прилагаемых копий таджикских паспортов, зарегистрированы (прописаны) не в его консульском округе, а именно: не в <адрес>
 
    Генерального консульства России в <адрес> консульский округ ограничен лишь <адрес>. Все остальные области <адрес> и другие территориальные деления Республики <адрес> находятся строго в ведении Консульского отдела Посольства России в <адрес>.
 
    <данные изъяты>, прописанные - зарегистрированные в <адрес> и так далее, ни теоретически, ни на практике в Генконсульсво России в <адрес> по вопросам оформления гражданства Российской Федерации или по иным консульским вопросам обращаться не могли и не могут. Это прерогатива Консульского отдела Посольства России.
 
    В одной из представленных фальшивых справок на имя ФИО34, выданной якобы Генеральным консулом РФ в <адрес> ФИО33 подделана вместо его подписи подпись ФИО81. В иных фальшивых справках, во-первых, дата выдачи является датой его первого после прилета для в <адрес>, а именно <дата>, а во-вторых, две справки датированы <дата> и <дата>, что означает, что на эту дату ФИО81 еще не был назначен Генеральным консулом России в <адрес> и не находился здесь.
 
    В представленных ему документах имеются 5, якобы, оригиналов решений о приеме в гражданство, которые консульским учреждением никому не выдаются, не отсылаются, а остаются и хранятся в личном деле лица, подавшего заявление на получение гражданства, и через два года это решение направляются в архив внешней политики МИД России, где хранится вечно. Кроме этого, все предъявленные ему якобы оригиналы решений являются фальшивыми по следующим признакам:
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    С <дата> Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес> стало использовать в работе гербовый бланк Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес>, выполненный типографическим способом (том 2 л.д. 1-19, 30-33).
 
    Показаниями свидетеля ФИО82, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым которым в <дата> он был назначен на должность заместителя начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по <адрес>. С <дата> он стал исполнять обязанности начальника данного отдела, а в <дата> был назначен на должность начальника данного отдела.
 
    Отдел паспортной и регистрационной работы УФМС России по <адрес> занимался сбором информации об обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации и регистрационным учетом граждан Российской Федерации. Отдел в основном занимался ответами на запросы компетентных органов об обоснованности документирования граждан Российской Федерации паспортом гражданина Российской Федерацию, проведением проверок обоснованности документирования лиц паспортами гражданина Российской Федерации, рассмотрением заявлений и жалоб граждан Российской Федерации по линии паспортной и регистрационной работы, проведением проверок обоснованности регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан Российской Федерации на территории <адрес>, формированием базы данных по документированию паспортами Российской Федерации граждан Российской Федерации, взаимодействием с другими территориальными государственными органами по линии паспортной и регистрационной работы. Хочу пояснить, что вся работа отдела проводилась только в отношении граждан Российской Федерации.
 
    Проведение проверок обоснованности документирования граждан паспортами гражданина Российской Федерации входило в компетенцию отдела при направлении в их адрес запроса об обоснованности, либо выявления фактов документирования граждан паспортами гражданина Российской Федерации в ходе проведения проверок работы того или иного подразделения УФМС Росси по <адрес>.
 
    Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    Информация с приложенными образцами (копиями) документов, якобы Генерального консульства РФ в <адрес> («справки» и «подтвердительные письма»), которые не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих получение гражданства, неоднократно поступала из ФМС России в УФМС России по <адрес>. Полученная информация доводилась до сведения территориальным подразделениям УФМС России по <адрес>.
 
    Выдача паспорта гражданина Российской Федерации лицу на основании справки о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации, выданной Генеральным консульством Российской Федерации, подтвердительного письма о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации, выданного Генеральным консульством Российской Федерации, запроса о подтверждении факта приобретения гражданства с отметкой Генерального консула Российской Федерации о принадлежности к гражданству Российской Федерации не законна, так как данные документы не являются основанием для выдачи паспорта, должен быть собран материал по определению подтверждения гражданства Российской Федерации и вынесено заключение о наличии гражданства (том 3 л.д. 169-174).
 
    Показаниями свидетеля ФИО83, оглашенными с согласия сторон в судебном заседании, согласно которым <дата> она назначена на должность инспектора отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>. В <дата> она была назначена на должность начальника отделения паспортной работы отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по <адрес>.
 
    По поводу незаконного документирования <данные изъяты> граждан Республики Таджикистан паспортами гражданина Российской Федерации сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориального подразделения в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, территориального подразделения в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО83 пояснила, что о данных фактах ей ничего известно не было, до того, как данные факты не были выявлены сотрудниками УФСБ России по <адрес> совместно с отделом коррупции УФМС России по <адрес>. Когда данные факты были выявлены, сотрудниками ее отдела составлялись заключения о законности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации гражданам Таджикистана. При проведения проверок законности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации вышеуказанным лицам, были выявлены факты нарушения требований п. 34.4 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от 07.12.2009 г. №339, п. 45, 51-52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» ФИО71, ФИО19, ФИО20, ФИО70, Наливайко А.А., ФИО21
 
    Данные сотрудники должны были инициировать перед отделом по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> проведение проверки представленных документов путем направления запросов по месту их выдачи в соответствии с п. 51-52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и после получения ответов отдел по вопросам гражданства должен был вынести мотивированное заключение о наличии либо отсутствии гражданства у лица, в соответствии с п. 51-52 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
 
    Документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации перечислены в п. 45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ».
 
    Информация с приложенными образцами (копиями) документов, якобы Генерального консульства РФ в г<адрес> («справки» и «подтвердительные письма»), которые не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих получение гражданства, неоднократно поступала из ФМС России в УФМС России по <адрес>. Полученная информация доводилась до сведения территориальным подразделениям УФМС России по <адрес>.
 
    Выдача паспорта гражданина Российской Федерации лицу на основании справки о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации, выданной Генеральным консульством Российской Федерации, подтвердительного письма о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации, выданного Генеральным консульством Российской Федерации, запроса о подтверждении факта приобретения гражданства с отметкой Генерального консула Российской Федерации о принадлежности к гражданству Российской Федерации не законна, так как данные документы не являются основанием для выдачи паспорта, должен быть собран материал по определению подтверждения гражданства Российской Федерации и вынесено заключение о наличии гражданства(том 3 л.д. 181-185).
 
    Вина Наливайко А.А. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела.
      - постановлением о возбуждении уголовного дел от <дата> по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ ( том 1 л.д. 1-3);
      -заключением служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации гражданина ФИО2, <дата> г.р., утвержденное заместителем начальника УФМС России по <адрес> <дата>, согласно которого ФИО2 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации выдан на его имя в нарушении установленного порядка (том 1 л.д. 30-41);
      -протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> (т. 1 л. д. 165-167)
 
    - протокол осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес> был произведен осмотр персонального компьютера, находящегося в канцелярии Генерального консульства Российской Федерации в <адрес> (т. 2 л.д. 67-77);
 
    -протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого в Генеральном консульстве Российской Федерации в г. ФИО3 Республики Таджикистан был произведен осмотр дела с реестрами на отправляемую корреспонденцию через фельдъегерскую службу <адрес> за <дата>. В ходе осмотра дела получены копии всех реестров на корреспонденцию, направляемую через фельдшерскую службу <адрес>, в том числе реестр № на корреспонденцию, направляемую через фельдшерскую службу <адрес> от <дата>, согласно которого в адрес УФМС по <адрес> направлены 4 пакета №. Под данными номерами зарегистрированы запросы о подтверждении факта приобретения гражданства на имя ФИО4, ФИО5, ФИО101, ФИО7 с отметкой адресата о результатах проверки (том 2 л.д. 208-227);
 
    -протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года, в ходе которого в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес> был произведен осмотр персонального компьютера, а именно программа «<данные изъяты>» и журнала регистрации выдачи биометрических загранпаспортов ГК РФ в <адрес>. В ходе осмотра установлено, что информация о выданных общегражданских заграничных паспортах и биометрических загранпаспортах на интересующих следствие лиц отсутствует (том 2 л.д. 228-234);
 
    - адресной справкой ФИО2 от <дата> ( том 3 л.д. 99);
 
    - справкой объективкой на Наливайко А.А. (т. 5 л.д. 3);
 
    - выпиской из приказа Управления Федеральной Миграционной Службы по <адрес> от <дата> № л/с по личному составу о назначении Наливайко А.А. на должность инспектора территориального пункта в ст. Милютинской межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> с <дата> (т 5 л.д. 4);
 
    -выпиской из приказа Управления Федеральной Миграционной Службы по <адрес> от <дата> о возложении временного исполнения служебных обязанностей на лейтенанта внутренней службы Наливайко А.А., согласно которого в связи с вакантной должностью начальника территориально пункта в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> временное исполнение обязанностей начальника территориально пункта в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> возложено на Наливайко А.А. с <дата> по <дата> (т. 5 л.д. 5-6);
 
    -должностной инструкцией инспектора территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> Наливайко Александра Александровича, утвержденной <дата> начальником УФМС России по <адрес> ФИО18,в которой указаны общие положения, права, обязанности, ответственность инспектора территориального пункта в <адрес> межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> (том 5 л.д. 9-12);
 
    - положением Территориального пункта в <адрес> Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, согласно которого на ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> возложено решение задач по производству по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за ее приделами (том 5 л.д. 60-67);
 
    - должностной инструкцией начальника территориального пункта в ст. Милютинская межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, утвержденные <дата> начальником УФМС России по <адрес> ФИО18,в соответствии с которыми начальник наделен полномочиями возглавлять территориальный пункт в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, осуществлять непосредственное руководство пунктом и нести персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на территориальный пункт, осуществлять функции, организовывает работу по принятию заявлений от иностранных граждан и лиц без гражданства, прием и оформление документов на определение и принятие в гражданство Российской Федерации, осуществлять иные функции, возложенные на территориальный пункт (том 5 л.д. 69-72);
 
    - протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого осмотрены телефонные соединения абонентского номера, находящегося в пользовании Наливайко А.А., предоставленные на основании постановления <адрес> районного суда <адрес>, которые признаны вещественными доказательствами (том 5 л.д. 128-129, 130);
 
    -протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого осмотрены сфальсифицированные материалы (документы) послужившие основанием для документирования паспортом гражданина Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, которые признаны вещественными доказательствами (том 5 л.д. 131-139, 140);
 
    - протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого осмотрен журнал № (том 4) учета исходящей корреспонденции; журнал № (том 3) учета исходящей корреспонденции; журнал № (том 4) учета входящей корреспонденции; журнал № (том 4) учета входящей корреспонденции; журнал Ф-5 учета поступления паспортов и выдачи их гражданам; начат: <дата>; журнал № учета поступления паспортов и выдачи их гражданам (том № 2); начат: <дата>; журнал № учета временных удостоверений личности гражданина РФ ТП в <адрес> МО УФМС РФ по РО в <адрес>. Осмотром установлено, отсутствие в журналах информации о регистрации корреспонденции в отношении лиц, интересующих следствие. Также установлено, что имеются данные о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ФИО102 ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, Р.Р., ФИО43, ФИО44, ФИО7, ФИО45, ФИО4, ФИО46, ФИО47, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО86, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО87, ФИО57,, ФИО58, ФИО59, ФИО6, ФИО60, ФИО88, А.А., ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО5, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО2 Осмотренные журналы признаны вещественными доказательствами (том 5 л.д. 141-144, 145-146);
 
    - протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого осмотрен гербовый бланк Генерального консульства Российской Федерации в <адрес>, изъятые в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес>, который признан вещественным доказательством (том 5 л.д. 147-149, 150);
 
    - протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого осмотрены книги учета входящей и исходящей корреспонденции УФМС России по <адрес> и реестры на отправляемую корреспонденцию, изъятые в УФМС России по <адрес>. В ходе осмотра книг учета исходящей и входящей корреспонденции установлено, что сведения о поступлении из Генерального консульства Российской Федерации в <адрес> ответов, на ранее направленные начальником отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес> ФИО76 запросы, содержащие ложные сведения о приобретении гражданства Российской Федерации гражданами <адрес> в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес>, отсутствуют. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами (том 5 л.д. 151-164, 165-168);
 
    - протоколом осмотра предметов (документов) от <дата> года,в ходе которого осмотрен журнал № регистрации входящих заявлений о приобретении гражданства, журнал № учета письменных обращений граждан по ТП в <адрес>, накопительное дело № сопроводительных писем об изменении гражданства. Осмотром установлено, отсутствие в журналах и в деле информации в отношении лиц, интересующих следствие. Осмотренные журналы и накопительное дело признаны вещественными доказательствами (том 5 л.д. 169-173, 174-175);
 
    - заключением эксперта № от <дата> года, согласно которого подпись от имени ФИО81, расположенная в графе «Отметка адресата о результатах проверки» в строке «Генконсул» в запросе о подтверждении факта приобретения гражданства», исх. № от <дата>., выполнена не самим ФИО81, а другим лицом с подражанием его подлинным подписям (том 5 л.д. 205-209)
 
    - заключением эксперта № от <дата>, согласно которого оттиск на запросе о подтверждении факта приобретения гражданства исх. № от <дата> нанесен не печатью «Генеральное консульство Российской Федерации в <адрес>», образцы оттисков которого представлены для сравнения (том 5 л.д. 214-218);
 
    Оценив доказательства по уголовному делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина подсудимого Наливайко А.А. в совершении преступления, кроме собственного признания им вины, полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств по делу, в связи с чем, действия подсудимого квалифицирует по факту незаконной выдачи паспорта гражданина РФ ФИО2 по ч. 1 ст. 292.1УК РФ по признакам - «Незаконная выдача должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину».
 
    Суд не считает возможным применение в отношении подсудимого ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменение категории преступления на более мягкое, так как обстоятельства совершенного преступления, его характер и наступившие последствия, свидетельствуют о том, что это преступление не перестало быть общественно опасным.
 
    При назначении наказания подсудимому Наливайко А.А. суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, его имущественное положение.
 
    Обстоятельством смягчающим наказание подсудимому Наливайко А.А. суд признает наличие малолетнего ребенка у виновного.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Наливайко А.А., судом не установлено.
 
    Суд также принимает во внимание, что подсудимый имеет непродолжительный стаж работы, характеризуется положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, вину признал, в содеянном раскаялся.
 
    С учетом личности подсудимого, обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности преступления, незначительного времени работы в органах Миграционной службы, отсутствия достаточного опыта и профессиональных навыков, вследствие непродолжительности трудового стажа, единичность выдачи паспорта гражданина РФ, суд считает возможным назначить Наливайко А.А. наказание не связанное с лишением свободы, в виде штрафа.
 
    Вещественные доказательства по делу подлежат хранению при уголовном деле, уничтожению и возвращению по принадлежности.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307-309, УПК РФ, суд,
 
П Р И Г О В О Р И Л:
 
    Наливайко Александра Александровича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.
 
    Мера пресечения в отношении Наливайко А.А. не избиралась.
 
 
    Вещественные доказательства по делу:
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение десяти суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить защиту избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе.
 
    Председательствующий: