Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 1-1302/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ярушина А.Н. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ярушина Андрея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года Ярушина А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ярушин А.Н., ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Ярушин А.Н. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Ярушин А.Н., проанализировав доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Пунктом 1.2.1 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусмотрено, что граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, в том числе при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 27 июня 2021 года в 12 часов 05 минут по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. Гоголевский, 31, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16.03.2020 г. режима повышенной готовности сотрудником административного органа выявлен гражданин Ярушин А.Н., перевозивший пассажиров на автомобиле Рено Логан, государственный регистрационный знак ... без лицевой маски либо респиратора, чем нарушил п. 1.2.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Принимая постановление о назначении административного наказания, судья, исследовав представленные материалы, пришел к выводу о доказанности вины Ярушина А.Н. в не обеспечении контроля соблюдения водителем такси требования о ношении лицевых масок или респираторов, и, как следствие, пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, данный вывод судьи сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Привлекая Ярушина А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья городского суда указал, что вина последнего в совершении вмененного административного правонарушения доказана представленными материалами дела.

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться невозможно, поскольку они сделаны без должного исследования материалов дела.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ярушин А.Н. ссылается на то, что в момент выявления правонарушения должностным лицом административного органа он не занимался перевозкой, пассажиры в салоне транспортного средства отсутствовали.

На представленном в материалы дела фотоматериале отсутствуют пассажиры, объяснения лиц, находившихся в салоне транспортного средства административным органом не представлены.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей водителем такси Ярушиным А.Н. не допущено, им приняты зависящие от него всевозможные меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его вина в совершении административного правонарушения не установлена, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ярушина А.Н. прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ярушина Андрея Николаевича - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка