Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 1-1288/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Зерноградского городского поселения Рачкова А.А. на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Зерноградского городского поселения Рачкова Анатолия Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 02 августа 2021 года Глава Администрации Зерноградского городского поселения Рачков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Рачков А.А. обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель указал, что Администрацией Зерноградского городского поселения заключен муниципальный контракт от 20.04.2021 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог (грейдирование, планировка обочин со срезкой неровностей, перевозка грунта) Зерноградского сельского поселения. 17.06.2021 года Администрация Зерноградского сельского поселения направила заявку на выполнение работ работ по планировке обочин автомобильных дорог, в том числе и на ул. Тельмана. Дефект в виде возвышения обочины напротив дома 59/26 по ул. Тельмана в г. Зернограде устранен.

Рачков А.А. в судебное заседание не явился, при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в его отсутствии с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья областного суда приходит к следующим выводам.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения" (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлено, что возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки (п. 5.3.2).

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.06.2021 года в 09 часов 10 минут Глава Администрации Зерноградского городского поселения Рачков А.А., являясь должностным лицом, ответственным за состояние автодороги в Зерноградском городском поселении Ростовской области, не обеспечил содержание дороги в допустимом для движения состоянии, а именно: допустил наличие возвышения обочины над проезжей частью на 11 см, что не соответствует п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Судьей районного суда в подтверждение, что Главой Администрации Зерноградского городского поселения Рачковым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 61 АГ 865071 от 12.07.2021 г. (л.д. 3); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.06.2021 г. и фототаблица к нему (л.д. 15-17), поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Рачкова А.А. в совершении административного правонарушения.

В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела.

Административное наказание Главе Администрации Зерноградского городского поселения Рачкову А.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что Главой Администрации Зерноградского сельского поселения предприняты все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения, не влекут освобождение Рачкова А.А. от административной ответственности.

Обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Наделение функциями по содержанию местных дорог подрядной организации, заключение с подрядчиком муниципального контракта не освобождает Главу Администрации Зерноградского сельского поселения от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения муниципального образования, не изменяет лицо, ответственное за состояние дорог.

Доводы жалобы об устранении выявленного нарушения основанием для отмены постановления судьи служить не могут, так как устранение недостатка дорожного полотна, в том числе с соблюдением нормативного срока, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения на момент его выявления.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 02 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Зерноградского городского поселения Рачкова Анатолия Анатольевича, оставить без изменения, а жалобу Рачкова А.А. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка