Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 1-1278/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Махсадовой Р.М. - Арутюнова Х.Г. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Махсадовой Роби Махсадовны,

установил:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2021 года индивидуальный предприниматель Махсадова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Махсадовой Р.М. - Арутюнов Х.Г. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, либо назначении наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с тяжелым материальным положением лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании Махсадова Р.М. жалобу поддержала, подтвердила свое тяжелое материальное положение, указав, что в августе прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с отсутствием денежных средств и закрытием рынков в Аксайском районе, представила документы из МИФНС (л.д.64).

Заслушав Махсадову Р.М., изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району Красноштановым А.В. 11.06.2021 года в ходе административного расследования выявлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Ростовской области индивидуальным предпринимателем Махсадовой Роби Махсадовной об осуществлении трудовой деятельности, а именно ИП Махсадова Р.М., являясь гражданкой Таджикистана, осуществляет трудовую деятельность по адресу: Ростовская область, г. Аксай, Садоводческое товарищество "Дружба", дом 28 (хостел), в качестве управляющей хостелом, однако уведомление в органы по вопросам миграции об осуществлении трудовой деятельности ИП Масхадова Р.М. не направляла. Зафиксировав в протоколе об административном правонарушении факт нарушения ИП Махсадовой Р.М. п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должностное лицо полиции направило административный материал в суд.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11.06.2021 года обстоятельства судья Аксайского районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, а вину ИП Масхадовой Р.М. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - доказанной.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, исходя из нижеследующего.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушение которого вменяется ИП Махсадовой Р.М., работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем Махсадовой Р.М. к трудовой деятельности иностранного гражданина материалами дела не подтвержден.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушение которого вменяется ИП Махсадовой Р.М., не устанавливает обязанности индивидуальных предпринимателей уведомлять о начале своей деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья областного суда находит неправомерными и необоснованными выводы суда первой инстанции о том, что ИП Махсадовой Р.М. нарушен установленный приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 порядок уведомления и ее действия верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в действиях ИП Махсадовой Р.М. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, которой установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2021 года о привлечении ИП Махсадовой Р.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Махсадовой Роби Махсадовны, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка