Решение Ростовского областного суда от 24 января 2019 года №1-1272/2018, 1-25/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 1-25/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитной компании "Атлант-Менеджмент" Марченко А.А. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитной компании "Атлант-Менеджмент",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15.10.2018 года Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Атлант-Менеджмент" (далее - ООО МКК "Атлант-Менеджмент") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе ООО МКК "Атлант-Менеджмент" в лице защитника Марченко А.А. ставит вопрос об объединении дел об административных правонарушениях, рассмотренных в отношении ООО МКК "Атлант-Менеджмент" по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ввиду малозначительности административного правонарушения и истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание ООО МКК "Атлант-Менеджмент" защитника и законного представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее Закон N 230-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
В силу ст. 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно; не допускается неправомерное причинение вреда должнику или злоупотребление правом.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.
При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.
Частью 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ установлено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.
Как следует из материалов дела, ООО МКК "Атлант-Менеджмент" 03 ноября 2017 года заключило с гражданкой Е.Н.Б. договор займа N ТГ00-000796-2017 от 03.11.2017 года, на основании которого последней предоставлен заем на сумму 8 000 рублей. 11.12.2017г. Е.Н.Б. обратилась в офис ООо МКК "Атлант-Менеджемент" с целью полной оплаты по договору займа от 03.11.2017г. и получения повторного займа. Данный заем проведен в базе Общества под номером ТГ00-001148-2017 от 11.12.2017г. Однако, указанный договор Е.Н.Б. не подписан ввиду блокировки выдачи денежных средств.
17.01.2018 г. в адрес Е.Н.Б. направлено уведомление, содержащее информацию о наличии просроченной задолженности по незаключенному договору заййма от 11.12.2017г. NТГ00-001148-2017 в размере 13920 руб., введя Е.Н.Б. в заблуждение относительно правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения, а также возможности применения к Е.Н.Б. мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, не указав при этом ОГРН, адреса электронной почты, номера контактного телефона кредитора, сведений о структуре просроченной задолженности, что является нарушением ст. ст. 6, 7 Закона N 230-ФЗ.
Таким образом, ООО МКК "Атлант-Менеджмент" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Вина ООО МКК "Атлант-Менеджмент" в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, материалом проверки ЦБ РФ по обращению Е.Н.Б.; копиями долгового уведомления в адрес Е.Н.Б. от имени ООО МКК "Атлант-Менеджмент".
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО МКК "Атлант-Менеджмент" в совершении вменяемого обществу деяния.
Постановление о привлечении ООО МКК "Атлант-Менеджмент" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона.
Выводы, изложенные в постановлении судьи районного суда о наличии в совершенном ООО МКК "Атлант-Менеджмент" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об объединении дел об административных правонарушениях, рассмотренных в отношении ООО МКК "Атлант-Менеджмент" по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, является необоснованным.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образует совершение Обществом противоправных действий, путем взаимодействия с одним и тем же лицом, направленных на возврат просроченной задолженности в отношении одного заемщика.
В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В ходе проверки административным органом установлены нарушения Закона N 230-ФЗ, совершенные Обществом различными действиями и в разное время, то есть, выявлены самостоятельные оконченные составы административных правонарушений. Таким образом, поскольку ООО МКК "Атлант-Менеджмент" допущены самостоятельные правонарушения, Общество подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.
Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
Вопреки доводу жалобы, выявление нарушений в результате направления смс-сообщений по вопросу возврата одной и той же задолженности не является признаком, свидетельствующим о совершении правонарушения в результате одного действия.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное ООО МКК "Атлант-Менеджмент" административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО МКК "Атлант-Менеджмент" административного правонарушения, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание ООО МКК "Атлант-Менеджмент" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в отношении ООО МКК "Атлант-Менеджмент".
Довод об истечении срока привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьей постановления не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с закрытым перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, при квалификации объективной стороны состава правонарушения необходимо исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
Из материалов дела следует, что ООО МКК "Атлант-Менеджмент" является микрофинансовой организацией, осуществляющей свою деятельность в виде микрокредитной компании, следовательно, его действия при возврате задолженности регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитной компании "Атлант-Менеджмент", оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитной компании "Атлант-Менеджмент" - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка