Дата принятия: 04 октября 2021г.
Номер документа: 1-1270/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2021 года Дело N 1-1270/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев поступившую жалобу Гнилорыбова Д.Н. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Гнилорыбова Дмитрия Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 16 июля 2021 года директор Общества с ограниченной ответственностью Гнилорыбов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Гнилорыбов Д.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Гнилорыбов Д.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Защитник Гнилорыбова Д.Г. по ордеру Шульц И.А. доводы жалобы поддержал, указав на то, что судьей городского суда необоснованно вменено директору ООО "Аксинья" нарушение пункта 8 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года, который он лишен возможности выполнять, как хозяйствующий субъект.
По ходатайству защитника Шульца И.А. в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей ФИО12
Гришанкова Л.Р. показала, что работает заведующей отделом магазина ООО "Аксинья". Когда проверяющие прибыли в магазин, продавец ФИО13. мыла холодильник, сняла маску, так как ей было трудно дышать. В магазине также находился представитель поставщика ФИО15, которому она сказала надеть маску. Директор магазина Гнилорыбов Д.Н. регулярно проводит инструктаж для соблюдения ограничений, в связи с распространением коронавируса.
ФИО16 показал, что работает у индивидуального предпринимателя ФИО19., 10.06.2021 года приехал в магазин ООО "Аксинья" забрать заказ на доставку продуктов. Когда общался с товароведом, был без маски. Зашли проверяющие и начали фотографировать магазин. Другие покупатели в магазине были.
ФИО17 показала, что работает продавцом в магазине ООО "Аксинья". 10.06.2021 года она мыла холодильник и у нее закружилась голова, она приспустила маску. В это время в магазине также находился поставщик ФИО18
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.
Пунктом 1.2 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей 10.06.2021 года, предусмотрено, что граждане обязаны носить лицевые маски, в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.
На основании п. 6 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года хозяйствующие субъекты при осуществлении торговой деятельности обязаны исключить случаи обслуживания покупателей без лицевых масок (респираторов).
В силу требований п. 10 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года организациям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, необходимо обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); обеспечить возможность обработки рук антисептиками при входе в здание (строение, сооружение), в котором располагается орган, организация, через дозаторы или с помощью дезинфицирующих салфеток.
Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей городского суда, в 11.30 час. 10 июня 2021 года в ходе проведения должностными лицами административной инспекции Ростовской области проверочных мероприятий выявлено, что в магазине ООО "Аксинья" по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Гагарина, 23, директор ООО "Аксинья" Гнилорыбов Д.Н. не обеспечил выполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, допустил нахождение в помещении магазина граждан без лицевой маски (респиратора), не обеспечил гражданам при входе в занимаемое здание возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, через дозаторы или с помощью дезинфицирующих салфеток, что является нарушением п. п. 6, 10 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года.
Факт совершения и виновность Гнилорыбова Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2021 года, фотоматериалом; приказом о вступлении в должность директора от 15.12.2020 года; выпиской из Единого реестра юридических лиц.
Учитывая, что директор ООО "Аксинья" Гнилорыбов Д.Н., будучи должностным лицом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия неисполнения требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечил надлежащий контроль, чтобы исключить случаи обслуживания покупателей без лицевых масок (респираторов), не обеспечил возможности обработки рук антисептиками при входе в здание, что является не исполнением обязательных для исполнения организациями установленных Постановлением Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, принятых в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Тот факт, что на момент проверки работник магазина находился в приспущенной маске, не свидетельствует о невиновности директора общества, поскольку маска, не закрывающая органы дыхания, исключает индивидуальную защиту органов дыхания, тогда как без средств индивидуальной защиты нахождение работника возможно лишь в обособленном помещении без присутствия иных лиц, при этом осуществление торговой деятельности предполагает совместное нахождение неограниченного круга посетителей.
Утверждение стороны защиты о том, что в магазине не находились покупатели, опровергается, в том числе и показаниями допрошенного по ходатайству защитника свидетеля ФИО20.
Вывод судьи городского суда о виновности Гнилорыбова Д.Н. в совершении правонарушения и квалификации его действий по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является обоснованным. Ссылка в мотивировочной части судебного акта на п. 8 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года, не влечет его отмену, поскольку в установочной части судья не указывал на нарушение Гнилорыбовым Д.Н. названного пункта.
Доводы жалобы стороны защиты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Административный штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения руководителя юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания не имеется.
Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности не имеется.
В случае невозможности уплаты административного штрафа законный представитель общества, с учетом имущественного положения юридического лица, не лишен возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Гнилорыбова Дмитрия Николаевича, оставить без изменения, жалобу Гнилорыбова Д.Н. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
