Решение Ростовского областного суда от 14 февраля 2022 года №1-125/2022

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2022 года Дело N 1-125/2022
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Почта России" Выставкиной Т.В на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Почта России",
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2021 года АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи районного суда, защитник АО "Почта России" Выставкина Т.В. обжаловала его в Ростовский областной суд.
Защитник АО "Почта России" Выставкина Т.В., действуя по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10:В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Согласно пункта 4.4 вышеуказанных Правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.
С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (пункт 6.1).
Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (пункт 6.2).
Согласно п.6.3 СП 3.1.3597-20 текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течении всего времени болезни, следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей....
Согласно п.6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей применяют способ орошения или аэрозольный метод. ...
Основанием для привлечения АО "Почта России" к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 27.08.2021г., 01.09.2021г. осуществляя по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 116, пер. Изыскательсткий, 6 "А" деятельность в нарушение п.п. 1.3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.4, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. N 15 Общество допустило отсутствие в помещениях по адресу: ул. Лермонтовская, 116, - термометра в отделе розничных товаров, по адресу: пер. Изыскательсткий, 6 "А" - формальное ведение журнала термометрии, отсутствие одноразовых полотенец для рук, а так же отсутствие дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию по профилактике коронавирусной инфекции, отсутствие инструкции по применению, не ведение тетради учета работы бактерицидного излучателя, не проведение ультрафиолетового излучения (рециркуляторы), различные виды фильтров,
проведение заключительной дезинфекции помещений по предписаниям своими силами без использования дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию по профилактике короновирусной инфекции, отсутствие актов проведения заключительной дезинфекции, не проведение обезоруживания воздуха помещений, отсутствие открытых ультрафиолетовых облучателей, отсутствие обработки вентиляционных систем.
Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина АО "Почта России" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2021 года и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого судебного акта, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Почта России" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вопреки позиции заявителя, выявленные обстоятельства указывают о нарушении юридическим лицом вышеуказанных норм санитарных правил, в том числе СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что свидетельствует о наличии в действиях Общества
признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ошибочное толкование положений требований санитарных правил применительно к обстоятельствам настоящего дела и выявленным нарушениям, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, которым была дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и
норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемое постановление, суд пришел к обоснованным выводам о виновности Общества, поскольку оно имело реальную возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, но не предприняло всех возможных мер.
Оснований не согласиться с оценкой доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности АО "Почта России" в совершении вмененного административного правонарушения не имеется. Неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО "Почта России" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Почта России" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Почта России" Выставкиной Т.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка