Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 1-1247/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника ИП Симонян А.Ю. - Стумайтис Е.А. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Симонян Ани Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 июля 2021 года ИП Симонян А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда, замене административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение, применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП Симонян А.Ю. - Стумайтис Е.А. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, указала, что Симонян А.Ю. извещена о рассмотрении жалобы и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) следует, что сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Частью 3 статьи 23 Закона N 109-ФЗ определено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 утверждены Правила "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно пункту 20 Правил уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В подпункте "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Закона N 109-ФЗ указано, что принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 11.06.2021 г. в 14 часов 30 минут в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, 4, выявлен факт неисполнения ИП Симонян А.Ю., принимающей гражданина Республики Узбекистана ФИО4, обязанности по постановке на миграционный учет иностранного гражданина по прибытию в место пребывания. Гражданин респ. Узбекистан ФИО4 пребывал по адресу: Ростовская область, г. Аксай, СТ "Дружба", 20 (хостел "МАГНАТ") с апреля 2021 года, однако уведомление о постановке на миграционный учет гражданина Узбекистана ФИО4 в органы по вопросам миграции ИП Симонян А.Ю. не направляла.

11 июня 2021 года в отношении ИП Симонян А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда признал факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Выводы судьи районного суда о виновности ИП Симонян А.Ю. в совершении правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Закона N 109-ФЗ и КоАП РФ.

Жалоба не содержит обоснованных доводов и доказательств, свидетельствующих о невиновности ИП Симонян А.Ю. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Наказание ИП Симонян А.Ю. назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Назначенное ИП Симонян А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, как об этом ставится вопрос заявителем.

Исходя из содержания норм ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения связывается со случаями выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В данном же случае административное правонарушение было выявлено не в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.

При этом учитывается, что в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного закона не применяются при проведении административного расследования.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений прав индивидуального предпринимателя и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 21 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Симонян Ани Юрьевны, оставить без изменения, жалобу защитника ИП Симонян А.Ю. - Стумайтис Е.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка