Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 1-1243/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Папито" Бедросова Э.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Папито",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года ООО "Папито" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Папито" Бедросов Э.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи районного суда, указывая на допущенное нарушение порядка привлечения ООО "Папито" к административной ответственности. Заявитель жалобы ссылается не надлежаще извещение Общества судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник ООО "Папито" Бедросов Э.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, ввиду допущенного процессуального нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Бедросова Э.А, нахожу постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года, подлежащем отмене по следующим основаниям.

ООО "Папито" вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

28 декабря 2020 года в 00 часов 57 минут, при осуществлении мониторинга, установлено, что общество, осуществляя предпринимательскую деятельность в объекте общественного питания ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, площадь Гагарина, 6/87, допустило в занимаемое помещение граждан без лицевых масок, респираторов, осуществляло работу в период времени с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, а также в объекте предоставлялось услуга кальянов.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 27.01.2021 года в отношении ООО "Папито" протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Разрешая вопрос о привлечении ООО "Папито" к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО "Папито" нарушены требования п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019", в связи с чем, ООО "Папито" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Папито" Бедросов Э.А. указывает на то, что Общество не было уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Нахожу указанный довод заслуживающим внимания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из обжалуемого судебного постановления, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Папито", с указанием в судебном акте на то, что ООО "Папито" надлежаще извещено о дне и времени рассмотрения жалобы.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно материалам дела, почтовое уведомление N 34400757029052 о вручении почтового отправления, содержащего извещение о времени и месте судебного заседания назначенного на 23 марта 2021 года, принято в отделение связи 16марта 2021года. 18 марта 2021года имела место неудачная попытка вручения отправления адресату.

В соответствии со ст.34 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям.

В данном случае, в соответствии в указанными Правилами почтовое отправление с индикационным номером 34400757029052 было возвращено отправителю только 25 марта 20201года, т.е. по истечении семи дней установленных для получения адресатом корреспонденции.

Вместе с тем, судья районного суда принял решение рассмотреть административное дело, не имея оснований для выводов о надлежащем уведомлении ООО "Папито" о дне и времени рассмотрения жалобы.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО "Папито" было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, назначенного на 23.03.2021г.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу на момент рассмотрения настоящей жалобы в областном суде истек, возвращение дела на новое рассмотрение для устранения допущенного процессуального нарушения невозможно, в связи с чем, постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Папито" подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Папито", - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка