Решение Ростовского областного суда от 30 сентября 2021 года №1-1224/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 1-1224/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иващенко В.А. на постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иващенко Вячеслава Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 июля 2021 года индивидуальный предприниматель Иващенко В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Иващенко В.А. ставит вопрос об изменении назначенного ему наказания в виде административного штрафа на приостановление деятельности, просит принять во внимание его тяжелое материальное положение, необходимость проведения операции.
В судебном заседании Иващенко В.А. доводы жалобы поддержал.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Иващенко В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что он в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ в период с 01.03.2021 года по 10.04.2021 года привлек к работе в качестве разнорабочего по уходу за виноградными кустами, произрастающими на полях в с. Воронцовка Ейского района Краснодарского края, гражданина Украины ФИО5, у которого отсутствовал патент на работу в Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, за совершение в связи с предпринимательской деятельностью административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как юридическое лицо, в то время как индивидуальному предпринимателю Иващенко В.А. судьей назначено административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией данной статьи закона для должностных лиц.
Доводы жалобы относительно необходимости замены назначенного судом наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности заменено быть не может, поскольку усиливается административное наказание.
Поскольку судьей не выполнены требования ст. 4.1 КоАП РФ, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст.30.2- 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 13 июля 2021 года - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иващенко Вячеслава Алексеевича возвратить в Белокалитвинский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка