Решение Ростовского областного суда от 13 сентября 2021 года №1-1220/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 1-1220/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО13 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 июня 2021 года ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО14 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 1 июня 2021 года, освобождении от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании представитель ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Назарькова Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Прокурор Емелина Е.А. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей постановления, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Из материалов дела усматривается, что 5 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 в ходе проведения проверки ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области совместно с врио главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН филиала "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" в отношении ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Тоннельная, 4а, установлено, что ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области допустило использование работниками пищеблока для приема пищи цеха для готовых блюд, технологические карты и технологические инструкции не соответствуют полному перечню приготавливаемых блюд из меню раскладки, внутренняя отделка стен, потолков в помещениях пищеблока имеет многочисленные повреждения, поражение грибком, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, конструкция крана, установленного у ванны для обработки мяса, не позволяет его использовать бесконтактно, осужденные ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, работающие в столовой для осужденных, обследованы не в полном объеме, результаты осмотров работников пищеблока внесены в гигиенический журнал не установленной формы, в индивидуальных шкафах работниками пищеблока допускалось хранение одежды, обуви, головных уборов и личных вещей совместно с рабочей одеждой, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.7, 2.8, 2.9, 2.15, 2.16, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27 октября 2020 года N 32. В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в продовольственных складах учреждения не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности. Кроме того, внутренняя отделка стен, полов и потолков помещений складов учреждения не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, не все осветительные приборы складских помещений оборудованы защитными плафонами, что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.2.7 СанПиН 2.1.3678-20, п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области старшим советником юстиции Тужаковым А.С. в отношении ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Признавая ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требования ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.7, 2.8, 2.9, 2.15, 2.16, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27 октября 2020 года N 32, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.2.7 СанПиН 2.1.3678-20, п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03.
Вывод судьи о виновности ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение установленных требований законодательства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вины ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Совершенное ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в пределах санкции части 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется, поскольку ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
Факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологических правил после выявления административного правонарушения не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности, а может учитываться при назначении наказания.
Административное наказание назначено ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, судья районного суда, установив, что организация осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым не имеется.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области оставить без изменения, жалобу начальника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО15 - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка