Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 1-1206/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аревшатян А.А. - Аревшатяна А.С. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аревшатян Альбины Альбертовны,

установил:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года Аревшатян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12259,20 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.Товар - сигареты "Vogue Blue" -1200 шт., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП N 10313000-1572/2020, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, г.Аксай, пр. Аксайский, 13а, уничтожить.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи районного суда, защитник Аревшатян А.А. - Аревшатян А.С. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие в действиях Аревшатян А.А. состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Аревшатян А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Аревшатян А.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемом постановлении судьи выводы о том, что в ходе таможенного контроля международного авиарейса N ZF-428 "Бодрум-Ростов-на-Дону" установлено, что 9 сентября 2020 года в 11 час. 45 мин. прибывшие данным авиарейсом граждане Аревшатян А.А. и ФИО3, следовавшие совместно с гражданином Аревшатяном А.С., ввезли в багаже (2 пакета с надписью "BODRUM") на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) по "зеленому" коридору расположенной в зоне прилета международного сектора аэропорта Платов зоны таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов), приобретенные за пределами таможенной территории Союза сигареты общим количеством 1200 шт., а именно Аревшатян А.А. - сигареты в количестве 600 шт., гражданка ФИО3 - сигареты в количестве 600 шт. (АТД N 10313090/090920/Ф000153) и чек N Е9Q2020000004738 на 6 блоков сигарет от 9 сентября 2020 года на имя Аревшатян Альбины.

Принимая постановление по делу, судья районного суда исходил из доказанности вины Аревшатян А.А. в совершении названого деяния, а также соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем принятое по делу постановление районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России".

На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В силу пункта 35 названных Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Вышеперечисленные требования действующего административного законодательства оставлены судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания.

Как следует из материалов дела, 26 января 2021 года судья Аксайского районного суда Ростовской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Аревшатян А.А. в ее отсутствие и вынес обжалуемое постановление, в котором указал, что Аревшатян А.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Однако указанные выводы судьи не соответствуют материалам дела.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18 декабря 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Аревшатян А.А. назначено к рассмотрению на 26 января 2021 года на 10 часов 20 минут (л.д. 180).

Как следует из материалов дела, судебное извещение Аревшатян А.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 26 января 2021 года, было направлено привлекаемому лицу по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Вместе с тем указанный конверт возвращен в Аксайский районный суд Ростовской области 27 января 2021 года с отметкой по "иным обстоятельствам" (л.д. 184), то есть на следующий день после рассмотрения жалобы.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и вышеназванному разъяснению, изложенному в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, возврат отправителю почтовых отправлений по "иным обстоятельствам", не считается полученным адресатом.

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения дела по существу судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным и непреодолимым нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, так как не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе давать объяснения непосредственно судье суда первой инстанции, правомочному рассматривать дело, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлекло нарушение его права на защиту, повлияло на законность принятых по делу актов, ввиду чего оспариваемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аревшатян Альбины Альбертовны - отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аревшатян Альбины Альбертовны направить в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка