Решение Ростовского областного суда от 12 декабря 2018 года №1-1204/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 1-1204/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Марченко А.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Олимп",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - ООО "Олимп") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.
В Ростовский областной суд защитником Марченко А.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении из резолютивной части постановления судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 г. указание на уничтожение 29 кег (тары).
11 декабря 2018 года в Ростовский областной суд от директора ООО "Олимп" Медведева Д.В. поступили дополнения в жалобе, в которых заявитель поддерживает доводы изначальное, поданной жалобы.
В судебном заседании защитник ООО "Олимп" Чевычалев А.Ю. поддержал доводы жалобы.
Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО Семченкова Ю.Я. просила суд отказать в удовлетворении доводов жалобы, решение судьи оставить без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив законность и обоснованность постановления, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения постановления судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года.
Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 174-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции" организации осуществляющие оборот, в том числе и розничную продажу алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.
Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этиловго спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Олимп" по адресу осуществления деятельности: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Ленточная, 5А, подключенное в Единой государственной автоматизированной информационной системы осуществляло поставку алкогольной продукции по ТТН N О0000041251 от 17.08.2018 года в 17 часов 45 минут, однако в ЕГАИС отгрузка алкогольной продукции была зафиксирована только в 19 часов 52 минуты, то есть после выезда транспортного средства с территории организации - поставщика продукции, что свидетельствует об обороте ООО "Олимп" алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, в том числе без фиксации сведений об обороте ЕГАИС. Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте ее реализация запрещена.
Вышеуказанная алкогольная продукция в кегах была изъята из оборота протоколом изъятия вещей и документов от 17.08.2018 года и хранится по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора 158 "ж".
Факт производства ООО "Олимп" алкогольной продукции без надлежащей передачи информации об объеме производства в ЕГАИС, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 сентября 2018 года; отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 14.03.2011 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 14.03.2018 года; договором аренды от 01.01.2018 года; уставом ООО "Олимп"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.09.2018 года и другими материалами дела.
Кроме того, факт производства ООО "Олимп" алкогольной продукции без передачи информации об объеме производства в ЕГАИС лицами, участвующими в деле, не оспаривался.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "Олимп" не принято надлежащих мер к соблюдению установленного порядка учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обоснованно указал на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы об исключении из резолютивной части постановления судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 г. указание на уничтожение 29 кег (тары) отклоняется.
В пункте 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отражена правовая позиция, исходя из которой изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Однако, исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом ( в том числе статьей 25 Закона N 171-ФЗ), наличие одного из которых правильно установил суд в настоящем деле.
Если при производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции нарушен порядок ее учета, в том числе без фиксации сведений об обороте ЕГАИС, алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте ее реализация запрещена. Такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).
При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ.
По смыслу статьи 3.7 Кодекса конфискации подлежат лишь вещи, не изъятые из оборота.
В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется с нарушением порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, в том числе без фиксации сведений об обороте ЕГАИС считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Судом установлено, что спорная спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, в связи с чем к ней не может быть применен дополнительный вид наказания в виде конфискации и она подлежала изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.
Данный вывод следует из пункта 1 Обзора, исходя из которого указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора).
Оснований для изменения или отмены постановления судьи районного суда не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Олимп", - оставить без изменения, жалобу защитника Марченко А.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка