Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 20 января 2021 года №1-119/2020, 1-2/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 1-2/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Ю.П., рассмотрев 20 января 2021г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" (ООО "Рузвода") на постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020 г.,
установил:
постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020г. ООО "Рузвода" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Представитель ООО "Рузвода" ФИО обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на постановление судьи, в которой просила его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в связи с неполным выяснением и недоказанностью имеющих для дела обстоятельств. В обоснование указала, что:
актом разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон по договорам ООО "Рузвода с администрацией Татарско-Пишленского сельского поселения, МБДОУ "Детство", МБОУ "Татарско-Пишленская СОШ" на холодное водоснабжение подтверждается, что в ведении общества находятся только распределительные сети, по которым транспортируется холодная вода и которые не относятся к объектам обслуживания ООО "Рузвода", они являются собственностью администрации Татарско-Пишленского сельского поселения. Для осуществления ремонта водопроводных сетей администрация сельского поселения привлекает подрядчиков, у которых нет доступа к питьевой воде, и которые тем самым могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения;
не были учтено то, что утечки (порывы, а не прорывы) происходили на водопроводе (ответвление от скважины) принадлежащем, как и сама скважина, АО "Водопроводно-канализационное хозяйство", которому было вменено совершение аналогичного административного правонарушения и который по тем же основаниям был привлечён к административной ответственности. Таким образом, у юрисдикционного органа не было правовых оснований проводить лабораторное исследование по качеству питьевой воды по тем же адресам, кроме того, граждане с. Татарская Пишля жаловались не на качество холодной воды, а на её отсутствие;
не были учтено то, что утечки на водопроводе не могли повлиять на качество воды и что общество не является субъектом вменённого административного правонарушения, поскольку оно не эксплуатирует водопроводные сети, а только транспортирует по указанным сетям холодную воду до потребителя, которую приобретает у АО "Водопроводно-канализационное хозяйство", осуществляющую вид деятельности по подъёму холодной воды из недр.
В судебное заседание законный представитель ООО "Рузвода" не явился.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что на основании обращения граждан (вх. от <дата>) и поручения Председателя Правительства Республики Мордовия было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Рузвода" по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предписано провести по нему административное расследование.
По результатам административного расследования было установлено, что ООО "Рузвода", осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, в нарушение требований статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не проинформировало орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях на объектах и сооружениях систем водоснабжения с. Татарская Пишля Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, которые могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения и создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а именно в с. Татарская Пишля Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в 2020 г. зафиксировано 11 аварийных ситуаций (прорывов) на магистральном трубопроводе:
1) 28 января - утечка из колодца на <адрес>;
2) 20 и 28 января - утечка из-под земли <адрес>;
3) 10 марта - утечка на <адрес>
4) 12 марта - утечка на <адрес>;
5) 14 марта - утечка на <адрес>, <адрес>;
6) 29 марта - утечка на <адрес>, <адрес>
7) 2 апреля - утечка на <адрес>, <адрес>
8) 3 апреля- утечка на <адрес>;
9) 9 июня - утечка на <адрес>;
10) 21 июня - утечка линия водовода;
11) 22 июня - утечка линия водовода, и 11 прорывов на периферийной сети.
Также общество не обеспечило соответствие качества питьевой воды, поставляемой населению вышеуказанного сельского поселения санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным статьёй 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", частью 1 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а именно:
проба питьевой воды холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана для отбора проб перед поступлением в разводящую сеть насосной станции 2 подъёма по адресу: <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация фторид-ионов) не соответствует требованиям раздела 3 и таблицы 2 пункта 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований от 16 октября 2020 г. N 2398);
проба питьевой воды холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана разводящей сети, крана потребителя по адресу: <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация фторид-ионов) не соответствует требованиям раздела 3 и таблицы 2 пункта 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований от 16 октября 2020 г. );
проба питьевой воды холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана разводящей сети, крана потребителя по адресу: <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация фторид-ионов) не соответствует требованиям раздела 3 и таблицы 2 пункта 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований от 16 октября 2020 г. N 2400);
проба питьевой воды холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана разводящей сети для отбора проб насосной станции 3-го подъёма по адресу: <адрес>, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация фторид-ионов) не соответствует требованиям раздела 3 и таблицы 2 пункта 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований от 16 октября 2020 г. ).
Признавая ООО "Рузвода" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 28 октября 2020 г. ; протоколы лабораторных исследований от 16 октября 2020г. , , , ; экспертное заключение от 26 октября 2020 г. , договор аренды водопроводных сетей от 1 июля 2017 г. , подтверждающий владение и пользование обществом водопроводной сети, предназначенной для водоснабжения вышеназванного сельского поселения; договоры холодного водоснабжения, подтверждающие факт принятия обществом обязательств по холодному водоснабжению граждан и организаций в данном сельском поселении и по производственному контролю качества холодной воды, а также иные материалы дела.
Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
Статьёй статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.
Как следует из материалов дела, ООО "Рузвода" допустило нарушение указанных требований санитарного законодательства.
В соответствии пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу положений части 1 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Пунктом 3.4 данных санитарных правил предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2), при этом исходя из положений таблицы 2 содержание фторидов в питьевой воде для I и II климатических районов не должно превышать 1,5 мг/л.
Как следует из материалов дела, ООО "Рузвода" не обеспечило соответствие качества питьевой воды по содержанию фторидов.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020г. оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка