Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 1-1188/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГАОУ ВО ЮФУ Страхова В.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования " Южный федеральный университет"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29июня 2021года Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования " Южный федеральный университет" (далее - ФГАОУ ВО ЮФУ ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГАОУ ВО ЮФУ Страхов В.В.. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 29 июня 2021 года, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Кроме того, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ или изменить наказание на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание ниже низшего предела согласно ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитник ФГАОУ ВО ЮФУ Винокурова Ю.Н., действующая по доверенности от 09.09.2020года в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Винокурову Ю.Н., представителя Комитета по охране ОКН области Бабаеву А.И., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, внеплановой выездной проверкой в отношении ФГАОУ ВО ЮФУ, проведенной в связи с информацией в сети Интернет об обрушении потолка 13.05.2021года в ходе осмотра объекта культурного наследия зафиксированы повреждения целостности строения, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 33/43, пер. Островского лит. А, являющегося объектом культурного наследия федерального значения- "Здание городского доходного дома, в котором находился Варшавский университет", состоящем на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998года N 411. Перечень повреждений вышеуказанного строения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленным 25.05.2021года в отношении ФГАОУ ВО ЮФУ.

В 2018году ФГАОУ ВО ЮФУ выдано охранное обязательство от 01.08.2018года N 20/01-02/91 на указанный объект культурного наследия. Согласно акту технического состояния охранного обязательства в срок до 01.12.2019года необходимо было выполнить мероприятия по усилению конструкций объекта.

Учитывая состояние объекта культурного наследия административный орган пришел к выводу, что ФГАОУ ВО ЮФУ указанные выше требования охранного обязательства не выполнил, каких-либо достаточных мер, направленных на их соблюдение, не принял чем нарушил требования Федерального законодательства об объектах культурного наследия.

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФГАОУ ВО ЮФУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ФГАОУ ВО ЮФУ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами, и другими материалами дела. Все имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вины ФГАОУ ВО ЮФУ в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Совершенное ФГАОУ ВО ЮФУ административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФГАОУ ВО ЮФУ в пределах ысанкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФГАОУ ВО ЮФУ заключены договоры подряда со сторонними организациями и производятся работы по инженерно-геологическим изысканиям, по мониторингу технического состояния объекта, получено задание на проведение работ по сохранению объекта, не ставят под сомнение законность выводов суда о наличие с действиях ФГАОУ ВО ЮФУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, ФГАОУ ВО ЮФУ ставиться в вину не выполнение требований охранного обязательства в установленные сроки, в частности, невыполнение работ по усилению конструкций здания с августа 2018года до 01.12.2019года. Доказательств тому, что в указанные период ФГАОУ ВО ЮФУ предпринимались меры по выполнению работ усиления конструкции строения, суду не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГАОУ ВО ЮФУ допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 июня 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования " Южный федеральный университет" Страхова В.В.- без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка