Решение Ярославского областного суда от 05 апреля 2021 года №1-114/2021

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 апреля 2021 года Дело N 1-114/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беловой Екатерины Викторовны на постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беловой Екатерины Викторовны,
установила:
15 февраля 2021 года судьей Красноперекопского районного суда города Ярославля в отношении Беловой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Белова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Российской Федерации принято постановление от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Согласно пункту 2.2 указанного постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Белова Е.В. 29 - 30 августа 2020 года прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом. Однако, в нарушение вышеприведенных требований пункта 2.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 Белова Е.В. после прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех дней со дня прибытия.
Указанное бездействие Беловой Е.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена жалоба Беловой Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния, в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. В жалобе приведены также доводы о возможности снижения административного наказания, либо переквалификации действий Беловой Е.В. на частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающую административное наказание в виде предупреждения.
Кроме того, заявитель жалобы указывает на нарушение административным органом требований процессуальных норм КоАП РФ ненадлежащим извещением Беловой Е.В. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, а также при направлении в ее адрес копии указанного протокола.
В судебном заседании Ярославского областного суда Белова Е.В. жалобу поддержала.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 подлежит изменению.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 установлено, что на территории Российской Федерации существует угроза завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указанным постановлением установлены обязанности неопределенного круга лиц, направленные на предупреждение распространения данного заболевания, в том числе для граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом.
Собранными по делу доказательствами установлен факт прибытия Беловой Е.В. на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 29 - 30 августа 2020 года.
Также по делу установлено неисполнение ею требований пункта 2.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7, что выразилось в неразмещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех дней со дня прибытия после прохождении данного исследования.
Белова Е.В. является субъектом данного административного правонарушения, как лицо, обязанное к исполнению вышеприведенных требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
Правонарушение совершено ею виновно.Белова Е.В. хотя и не предвидела возможности нарушения требований санитарных норм, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в результате своего бездействия, но должна была и могла их предвидеть.
Информация о наличии обязанности не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию об этом в ЕПГУ была доведена до Беловой Е.В. по прибытии на территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует ее подпись в получении уведомления о выполнении постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7.
Кроме того, информация об обязанностях граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации из иностранных государств воздушным транспортом в связи с принятием государством мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), является общедоступной.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии Беловой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является правильным.
Оснований для переквалификации ее действий на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном деле об административном правонарушении установлено нарушение Беловой Е.В. требований санитарного законодательства, что является предметом противоправного посягательства правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Совершенное Беловой Е.В. деяние нельзя признать малозначительным.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что установленная пунктом 2.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 обязанность по размещению соответствующей информации в ЕПГУ исполнена Беловой Е.В. только 5 апреля 2021 года, то есть с нарушением установленного срока в семь месяцев.
Оснований полагать, что в течение всего указанного периода отсутствовала техническая возможность размещения данной информации, материалы дела не содержат.
В связи с чем, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что Белова Е.В. указанной своей обязанностью пренебрегла.
При этом, контроль со стороны уполномоченных государством органов за статистикой положительных и отрицательных результатов теста на COVID-2019 направлен на определение динамики завоза указанной инфекции и определения необходимых мер в целях его предотвращения.
В связи с этим, доводы Беловой Е.В. о том, что по результатам лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ею был получен отрицательный результат, правового значения не имеют и обязанности в размещении указанной информации в единой информационной системе не исключают.
Вместе с тем, установленные по данному делу об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о том, что назначенный в отношении Беловой Е.В. административный штраф в размере 15 000 рублей совершенному Беловой Е.В. деянию несоразмерен и подлежит снижению.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Полагаю, что в данном деле об административном правонарушении имеются установленные в части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, которые позволяют снизить размер административного штрафа по сравнению с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как исходя из характера правонарушения, так и из личности правонарушителя.
Так, по делу установлено, что обязанность по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Беловой Е.В. в установленный законом срок исполнена. Наличия признаков заболеваний Беловой Е.В. не установлено. При этом, доказательств, опровергающих утверждение Беловой Е.В. о том, что она не имела возможности в установленный законом срок разместить информацию о прохождении теста в ЕПГУ материалами дела не опровергнуто.
Кроме того, из материалов дела следует, что на иждивении у Беловой Е.В. находится трое несовершеннолетних детей.
Приведенные обстоятельства являются исключительными и являются основанием для снижения назначенного в отношении Беловой Е.В. административного штрафа до 7 500 рублей, который полагаю соразмерным совершенному деянию и личности правонарушителя.
В остальной части оснований для изменения или отмены постановления судьи не имеется.
Вопрос о привлечении Беловой Е.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 23.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа Роспотребнадзора и при наличии к тому достаточных оснований.
Доказательства уведомления Беловой Е.В. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и направлении в ее адрес протокола об административном правонарушении в материалах дела имеются.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, по изложенным основаниям постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 года подлежит изменению в части назначенного административного наказания. В остальной части оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беловой Екатерины Викторовны изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 7 500 рублей.
В остальной части постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 года оставить без изменений.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка